《瞭望东方周刊》特约撰稿易文/越南河内报道

　　专访越南前中央宣教部副部长、《越共电子报》主编陶维括

　　我们共有1.7万名口头宣传员，这个力量从中央、省、市、县一直到乡级都有，每个月中央召集口头宣传员会议。 所有不便在报纸上报道的消息都可以通过这种方式来向人民通报，由他们向人民解释和宣传

　　越南共产党中央宣传教育部，是越共中央主管意识形态方面具体工作的部门，直接指导新闻出版活动，为新闻出版活 动制定政治和思想方向。刚离任的前副部长陶维括，现在是越共中央宣教部高级专员、国家文艺评论理论委员会副主席，同时 兼任《越共电子报》主编。日前，《瞭望东方周刊》在越共中央宣教部办公室专访了他。

　　中国媒体要多宣传越南

　　《瞭望东方周刊》：中越两国山水相连，文化相通，近年来在经济文化交流上非常频繁，可是两国新闻媒体的相互介 绍还不是很多。

　　陶维括：不完全是互相宣传太少。新闻媒体方面，越南新闻界积极并全面宣传中国，包括政治、经济、对外等方面， 尤其是大量宣传中国文化。政治方面，从毛泽东、邓小平到江泽民、胡锦涛，他们的政治思想著作我们都翻译成了越语。文化 方面，绝大多数中国从古代到近代的突出文化作品也都被译成了越语，中国的电影、电视剧直接在越南的中央电视台和各地方 电视台播出的很多。很可惜中国的媒体宣传越南的政治、文化与艺术作品都甚少。

　　我在越南中央宣教部工作16年，已多次到中国访问、和中国的宣传官员交流经验，我也多次向中国的各主管文化的 领导提出，中国媒体要多宣传越南，让两国的人民更多了解沟通，这样将为我们两国全面合作关系更有效发展做出贡献。

　　越南媒体为何“敢言”

　　《瞭望东方周刊》：关于越南的新闻事业有两个最初印象：一是越南新闻事业是共产党领导，二是越南的新闻媒体在 舆论监督上做得比较好。这两点印象不知对不对？

　　陶维括：你提到的两个印象是很准确的。我们确实都是在共产党领导下。媒体的体制和中国一样，党领导、国家管理 。党领导就是对新闻媒体制定路线观点方针和做政治思想导向，政府和国家的管理就是对党路线的具体化，具体化成法律法规 法令等。

　　通过过去20多年的革新，越南新闻媒体正逐步实现以下各种职能和任务：提高民智；引导社会舆论；做群众的宣传 、组织、鼓励者；作为人民的论坛。

　　《瞭望东方周刊》：越南媒体的“敢言”，你认为原因是什么？

　　陶维括：原因有两个方面，首先要从党对媒体的理念开始，这是党对媒体指导工作的革新之一。比如说以前《人民报 》的报名下面有一行小字体现它的宗旨： “越南共产党言论机关”，现在又加上了“越南共产党、国家和人民之声”，用“ 人民之声”这个概念，它的职能就扩大了，《人民报》就成为人民的论坛，就是扩大民主和加强人民对领导干部、国家职工的 检查。实现人民论坛这个职能，越南媒体一是重视刊载人民群众向党和政府提出的有关建议和意见，如对党建、人民政府建设 、国家职工与干部监察等方面的意见，作为形成党和国家的决策的参考；二是及时公开地报道各种腐败行为以便让法律机关处 置。

　　其次就是法律。我国的宪法规定国家要保证人民得到信息的权益，即得知权。这方面我们也制定了相关的《新闻法》 。

　　这就是越南报纸敢言的原因。

　　《瞭望东方周刊》：越南《新闻法》制定的时间比较早，1989年就颁布了，1999年又进行了修订。对比19 89和1999的《新闻法》，可以发现修订后的《新闻法》更强调国家对新闻的管理，强调媒体对社会的责任，为什么会有 这样的修订？

　　陶维括：通过执行《新闻法》10年的实际情况，我们发现1989年的《新闻法》有一些与实际不符的地方，所以 进行了修改和补充。比如以前有报社故意发表损害别人名誉的文章，一旦被查出是错的，报社受到的罚款额很小，只需罚两兆 (注：相当于人民币950元左右)，而这样的报道却可以大大提高它的发行量。因为这个原因，有些报社宁愿受罚，这在社 会上产生了很不好的影响，所以才有了对法律的修订。

　　前不久一家报社发了一篇报道，说有一家饭店是专门给政府官员吃饭并为他们提供一些非法娱乐活动的，那篇报道发 出后，饭店的老板向有关机关起诉了记者和报社，有关机关查明后，发现那是一篇造谣报道，与事实不符，按照新的规定，这 个报社被处罚1.5亿越盾(相当于人民币7.3万元左右)。

　　《瞭望东方周刊》：是按照新修订的《新闻法》处罚的吗？

　　陶维括：对，我们有具体的实施细则。除此之外，报社还要在报纸上公开向饭店道歉。

　　再比如我们从前的《新闻法》有一些与其他法律法规不相符合的地方，比如媒体发现腐败现象可以直接报道，而且相 关机关立案后在调查诉讼过程中，媒体也能跟进报道。如此就有相关的个人或机关出于自身的利益，向媒体提供未经核实的消 息，那么媒体的报道就对司法机关产生较强的压力，可能导致处理不公。所以现在我们认为，法律职能机关已经起诉并正在处 理的案件，媒体就不要报道。这些问题我们现在都进行了修订。

　　媒体在反腐斗争中的作用至关重要

　　《瞭望东方周刊》：前些日子，越南公安部抓捕了《年轻人报》阮文海和《青年报》阮越战两名记者，由于他们本人 及其所在报社在越南的知名度，这件事在越南新闻界甚至整个越南社会都引起了不小的震动，请问你怎么看待这件事？

　　陶维括：为什么抓他们，因为调查机关发现他们涉嫌犯罪。根据公安机关向我们通报，这两名记者写了一些诬蔑性的 文章，文章中报道的证据经过有关职能机关的审查，与事实不符。虽然这两个记者已经在反腐斗争方面写过很多有质量的报道 ，但是一旦发现他们有违法的现象，有关机关仍要依法抓捕以便调查。当然这两个记者是否有罪，要等调查和庭审。越南现在 实行公开庭审，在法庭上要公开所有证据，法院根据各方的辩论和证据判决他们是否有罪。

　　《瞭望东方周刊》：对这两个名记者的抓捕是否会影响到越南媒体今后反腐败的信心和力度？越南媒体从中应该吸取 什么教训？

　　陶维括：所有记者一旦了解了公安机关起诉这两个记者的缘故和具体情况，我相信对他们的反腐斗争并不会产生什么 影响。公开化这个问题将对所有媒体和记者队伍起着教育的作用。我们就是要通过这件事来教育所有记者！记者和各报社要勇 敢进行反腐，但是不能违背《新闻法》，不能利用反腐的招牌弄虚作假或从中取利，从而对社会造成严重的损害。

　　《瞭望东方周刊》：你认为媒体在越南反腐败斗争中起到了什么样的作用？

　　陶维括：我们这样理解，只要存在国家，就存在腐败危机。目前不论世界上哪个国家，不论是社会主义国家还是资本 主义国家都在面对这个危机，不仅仅是越南和中国。何况现在两国正在进入改革开放时期，国际融入更深，贪污腐败的危机更 大。

　　在本质上，社会主义国家比世界上其他体制的国家更有反腐斗争的条件。理论上，社会主义国家是人民的，为人民的 ，从人民中来的，所以它们有很多反腐的可能性。越南和中国两国在实行市场经济体制，所以我们要接受、学习世界上各国反 腐败的好经验，那么我们的反腐斗争才会取得真正的效果。

　　社会主义国家要从教育、行政、经济、法律等多方面采取反腐斗争的措施，同时组建职工干部监管机构。本着这个精 神，我们一方面要加强对干部党员的道德教育工作，另一方面要加强财政和财物管理，重视对职员干部的培训，改进酬劳制度 ，同时制定对职员的道德监管机制，严厉处置违法行为，尤其是经济处置。

　　我说这些的目的就是要谈到媒体的作用。新闻媒体积极宣传反腐斗争措施，发现并宣传反腐斗争中涌现出的个人和集 体的榜样，媒体要真正成为自愿的监管力量，及时发现报道贪污腐败现象以便让法律机关检查处置。越南目前一共有1.5万 名记者，一旦得到国家的允许执行监察任务之后，他们就会成为党和国家的耳目，他们每一天都在全国各地及时发现报道，或 是向领导反映社会的各种情况。在反腐斗争中，这就是一个至关重要的措施。

　　《瞭望东方周刊》：在越南的新闻舆论监督过程中，对那些法律允许报道但实际上较为敏感的问题是如何处理的？

　　陶维括：确实存在这个问题。有一些消息，不适合公开在报纸上，因为这些消息和国家的利益有关，媒体就一定不要 报道。但是为了满足人民有关的要求，在越南还有一个通讯渠道，就是口头宣传员力量，也叫报告员。我们共有1.7万名口 头宣传员，这个力量从中央、省、市、县一直到乡级都有，每个月中央召集口头宣传员会议。所有不便在报纸上报道的消息都 可以通过这种方式来向人民通报，由他们向人民解释和宣传。-