人们都知道，公安机关是维护社会治安、保护人民群众生命财产安全的执法机关。公安民警不论是出警破案，还是出 勤处理突发事件，都是执行公务的职业行为，不能为个人利益所左右。然而本文主人公刘爱国作为县政法委书记，却利用手中 权力，以公安人员出警为自己谋取私利，收取费用，最终落入法网。

　　孙纯福/文

　　以出警为名收受贿赂

　　1998年以前，刘爱国是湖南郴州临武县汾市中学的一名老师，后担任学区主任，再后来担任乡党委书记、县教育 局局长、县财政局局长。2004年，刘爱国担任临武县副县长，2005年4月又被任命为临武县政法委员会书记，时年5 1岁。他曾对好友吴垂江说：“到了这个年龄，再高升已不现实，有了政法委书记这一职务，得点实惠，如果有人告状就得掂 量掂量，比如接个红包也不至于有压力。靠工资吃饭，过了几年苦日子，如今该是摆脱穷日子的时候了。”

　　刘爱国说这番话，有他切身的体会。当年他担任临武县双溪乡党委书记时，因为乡办一个铅锌矿经济效益不好，经集 体研究，以50万元的价格卖掉了，后来买矿的单位又以100万元将该矿转卖了。为此，老百姓很有意见，认为刘爱国在卖 集体资产时有“猫儿腻”，向上级告了他的状。刘爱国承认，在卖矿的过程中接受过买主的小恩小惠，但那属于违纪，后上级 查无实据，事情不了了之。这次有惊无险的卖矿风波让刘爱国悟出了一个道理：官小容易被人监督，一旦有经济问题就会被查 处。后来虽然当过副县长，但因为不是一把手，许多事情不是一个人说了算，因此当有人求自己办事送钱时，刘爱国不敢贸然 接受，不是不想要钱，而是怕被揭发。如今当了政法委书记，是县里政法系统的一把手，其权力所及非昔日可比，他开始考虑 如何创收了。

　　机会说来就来。2005年5月2日，临武县某矿老板成柯明找到刘爱国说，他们的矿常受到邻近二井矿的侵扰，希 望刘书记帮帮忙，每次有人来捣乱时，去矿里走一趟，或打个电话给捣乱的矿老板就行了。作为报酬，算入干股，每年分红。 刘爱国一听，不高兴了：“领导干部不准经商，更不准利用职权入干股，上面有规定，怎么，你想害人？”成柯明连忙解释： “刘书记，我们可是朋友，任何时候我绝不会为难朋友的，我是说，在遇到麻烦时希望能得到执法机关的保护，这对于您来说 是举手之劳，到时我一定会感谢你的。”也许是这话听起来舒服，或者说刘爱国听出了“感谢”两个字的含义，他顺势拍了拍 成柯明的肩膀说：“看来你是个明事理的人，以后有什么事尽管找我。”

　　几天后，成柯明的矿里突然来了10多个手持铁棍、木棍的人，气势汹汹要找成柯明算账，说他们的矿井挖进了二井 矿，要求赔偿损失。成柯明知道二井矿是有意来捣乱的，马上打电话给刘爱国，结果没打通，只好开车前往县城找他请求出警 。

　　来到政法委，正巧刘爱国开会去了，成柯明没见到他。情急之下，成柯明在一公用电话亭给二井矿老板打电话，他捏 着鼻子，压低声音冒充刘爱国称，成柯明的矿是受政法委重点保护的企业，有什么问题好商量，希望你们马上把在成柯明矿闹 事的人撤走，否则后果自负。二井矿老板接到电话，以为真是政法委书记亲自打来的，不敢再惹是非，马上叫闹事的人走了。

　　第二天，成柯明来到刘爱国的家里，把昨天以刘爱国的名义打电话给二井矿，避免了纠纷发生的经过告诉了刘爱国， 并拿出1万元放在了茶几上，表示感谢。刘爱国本想批评成柯明不该冒充自己打电话，但一见到钱口气便缓和了下来：“你脑 瓜子还真灵活，不过以后不准再冒充我了，有事可随时打电话找我。”刘爱国接过钱后，把自己一个新的手机号码告诉了成柯 明。成柯明见刘爱国给了自己新的电话号码十分高兴，连声说：“还望今后继续关照，请刘书记相信我成某的为人。”

　　2005年8月18日上午，成柯明所在的矿来了一群农民闹事，起因是二井矿排污水影响了附近的农田，二井矿却 有意说是成柯明矿的污水所致，由此导致了纠纷。成柯明马上打电话给刘爱国。刘爱国接到电话后立即叫临武县公安局出警。 县公安局领导接到刘爱国的指令后，派出4名民警，全副武装随刘爱国驱车直奔现场。来到成柯明的矿里，经过做工作，刘爱 国又亲自找到二井矿的老板蒋某讲了一通维护治安遵纪守法的道理，蒋某见政法委书记带着公安人员来到矿里，不敢再推责任 ，表示将尽快治理污染赔偿农民损失。闹事农民见政法委书记来了，有了说法，也自觉地回家去了。

　　第二天，成柯明来到刘爱国的家里，拿出2万元现金塞到了刘爱国的手里，说：“来，刘书记，这是出警费，你辛苦 了。”接过钱，刘爱国想了想，说：“我就不客气了，不过有一点要记住，今后我们不要走得太近，以免别人说闲话，我命令 出警是在执行公务，懂吗？”成柯明连连点头。

　　演假戏树立廉政形象

　　临武县是湖南有名的有色金属之乡，县内办有煤矿、铅锌矿、锰矿等各种矿厂达100多家。自从与成柯明交往之后 ，刘爱国每天都接到10多个矿老板的电话，且大多数并不熟识，有的托朋友，约他吃饭、喝茶，有的名为反映矿里的治安情 况，实为交朋友套近乎。刘爱国不论是上班还是下班回到家里，甚至下班走在路上都有人找他。刘爱国心知肚明，矿老板找自 己，大多数是给自己送钱，之所以要交朋友是看中了自己手中的权力，希望为他们办事。作为政法委书记，刘爱国知道如果处 理不当，交朋友不慎随时有翻船的可能。眼下重要的是表现自己，树立好书记的形象，只要有了廉政书记光环的保护，接受矿 老板的礼金才会安全。

　　2006年6月6日，临武县立新矿负责人周瑞遂与一名矿主贺林之间发生了矛盾，双方工人手持铁镐、木棍就要动 武。周瑞遂马上打通刘爱国的电话，请求帮助。刘爱国接到电话后，遂率领工作人员再调集当地派出所6名民警，并把村干部 叫上，大队人马驱车浩浩荡荡开进了矿山。来到矿山，通过劝阻，做双方的思想工作，平息了事态，避免了一场恶性械斗的发 生。

　　为了感谢刘爱国及时出马，之后的一天上午，立新矿负责人周瑞遂来到刘爱国的办公室，塞给他一个装有5000元 现金的信封。刘爱国瞟了一眼信封，先是倒茶热情让坐，接着便严肃地批评他怎么能送钱呢。他把工作人员叫来，当着周瑞遂 的面，要工作人员将这5000元钱上交县纪委。

　　周瑞遂没想到刘爱国竟是个不收礼金的好领导，当场拒贿，他红着脸低着头不好意思地走出了刘爱国的办公室。刚走 到街上，周瑞遂的手机就响了，打开一听，是刘爱国打来的！电话中，刘爱国约他晚上8时在韩山公园见面。

　　接到电话，周瑞遂心里忐忑不安，不知哪个环节得罪了刘爱国，是不是还要找自己的麻烦，他提前来到了公园。晚上 8时，刘爱国按时走进了公园。两人握手后，刘爱国热情有加：“兄弟呀，对不起，让你丢了面子。你知道我为什么这么做吗 ？我可是把你当成兄弟才想出这一招，退了钱，让外面的人知道，我们是正常的关系。当然以后不论你们矿有什么麻烦，我都 会管到底，你赚百万元千万元，别的矿也不敢眼红，因为有我。我知道你不会在乎区区5000元，所以上交，再说，我一次 出警这么多人，就值5000元吗？我也需要同县委领导搞好关系，需要一些开支，今后需要开支时我会打电话给你的，懂吗 ？”听了书记的“肺腑之言”，周瑞遂异常感动：“刘大哥，我一切听你的。”

　　果然，当刘爱国自觉上交5000元红包后，临武县纪检书记当面表扬了他，不久在全县纪检工作会议上，纪检书记 再次表扬了刘爱国。受到县里表扬，刘爱国觉得虽然规格不高，但打下了群众基础，在干部群众中有了良好的口碑。然而，这 只是第一步，他还想让上级知道，我刘爱国是个保护企业的好书记。

　　2006年7月8日，临武县接龙乡多金属矿与附近的山峰矿为争利益发生纠纷，山峰矿派出50多个民工砸坏了多 金属矿的一些设备，而且事态还在发展。多金属矿负责人罗斌马上打电话给刘爱国，希望其能出面阻止。刘爱国接到电话，马 上指示临武县公安局出警。县公安局副局长邝某接到指令，迅速带领20多名公安人员，动用4辆警车火速赶到了50多公里 外的多金属矿。公安人员来到矿山，进行法制宣传，通过4个多小时艰苦细致的思想工作，将闹事民工劝了回去，保护了矿山 。

　　当天晚上，罗斌揣着钱驱车直奔县城要感谢刘爱国。敲开刘爱国的房门，刘爱国热情让座。刘爱国知道罗斌是来送钱 的，却只字不提钱的事，只问罗斌刚才在路上遇上了熟人没有，特别是公安人员。罗斌实话相告，说碰上今天上矿出警的侦查 员小蒋，还有另一个矿的老板。说完，罗斌从包里拿出2万元现金放在了茶几上，连说感谢刘书记保护了他们的矿。望着钱， 刘爱国沉吟片刻说，既然别人已经知道你来我家，就知道是来感谢送钱的，你就是不说是来送钱的，别人也不会相信。照常你 这2万元是少了，今后你应该再送点出警费。但为了不被人怀疑，保持我俩兄弟般的关系，我只留下1万元，另1万元上交给 纪委，这样就封住了别人的口。罗斌连称刘书记想得周到，表示今后随时会送出警费来的。

　　第二天上班后，刘爱国来到临武县纪委书记的办公室，从包里拿出1万元钱，称是矿老板罗斌送来的感谢费，现上交 。纪委书记当场表扬了他。

　　政法委书记拒贿的消息一传出，金江煤矿的矿老板张松民，偏不相信当官的会打送礼的。这天晚上，他揣上2000 元的红包，来到刘爱国的家里，说感谢书记对他们企业的关心，将红包放在茶几上，就要走。刘爱国并不认识张松民，推辞几 下就收下了。第二天，他将2000元红包交给了县纪委。张松民得知送的钱被上交纪委后，心服口服，认为刘爱国是个好干 部。很快，刘爱国是个廉政书记的消息便在临武县传开了。

　　在退了几次礼金后，刘爱国底气足了，要求手下工作人员写材料，介绍临武县政法委保护企业方面的经验。工作人员 根据刘爱国的指示，很快写了篇题为《书记挂帅及时出警，政法委被企业称为保护神》的经验材料，并交给刘爱国看。刘爱国 在材料上写道：同意上报。该材料上报到郴州市政法委后，郴州市政法委除上报湖南省政法委外，又向郴州市各县市政法委转 发了临武县政法委的经验材料。一时间，刘爱国领导有方，工作有成效给上级领导留下了良好的印象。

　　犯国法深感后悔莫及

　　“良好”的形象树立后，条件成熟了，刘爱国开始放开手脚敛财。2006年9月1日，刘爱国和妻子要去广州玩。 临武县镇南乡矿长汪培兴觉得是向刘爱国送礼的极好机会，当即提前赶往广州。9月2日上午，汪培兴打电话给刘爱国，问他 在哪里。刘爱国告诉汪培兴其住进广州白云宾馆408号房间。汪培兴马上赶到宾馆，敲响了刘爱国的房门。刘爱国热情地倒 茶让坐。汪培兴拿出1万元钱，放在刘爱国的手里，直奔主题：“还望书记今后对我们矿多多关照。”刘爱国接过钱，推辞几 下笑纳了：“汪老板你放心吧，你们的事就是我的事，如果谁敢到你矿捣乱，我随时派人过去。”因为身在广州，正需要钱花 ，刘爱国灵机一动，要汪培兴陪他逛一逛商店，汪培兴欣然同意。

　　在转了几个商店后，刘爱国和妻子带着汪培兴走进了一家金店，在金店柜台前转了一会后，刘爱国的妻子看上了一条 漂亮的项链。汪培兴马上掏出3000多元付了款。刘爱国拍了拍汪培兴的肩膀，笑了笑说：“又让你破费了。”

　　从广州回来后，刘爱国带着4名公安人员以检查矿山治安为由，来到了汪培兴的矿里。刘爱国在矿里转了一圈后，对 陪同的汪培兴说：“今后出警，你还得适当付些报酬，怎么样？不会为难你吧？”汪培兴连忙点头：“哪里的话，只要能出警 ，花费多少都是值得的。”

　　临武县源湾矿老板张峰在得知汪培兴同刘爱国拉上关系后，也想认识刘爱国，可一直找不到机会。2006年10月 28日，刘爱国到长沙省党校学习，张峰坐车赶往长沙。在省委党校校舍里，张峰找到了刘爱国。他自我介绍后，拿出1万元 塞进了刘爱国的口袋。刘爱国说了句“不要客气嘛”就收下了，并当即表示，今后有事随时打自己的电话。

　　2006年11月6日，龙山矿与另一矿为争矿脉发生纠纷，矿负责人范欣打电话给刘爱国希望出警制止。刘爱国接 到电话后说，只要你不让我白跑一趟就出警。范欣明白不“白跑”的意思，马上表态，一定会感谢的。刘爱国当即亲自打电话 给临武县城关派出所，要求派出警力火速赶往龙山矿处理纠纷。派出所所长接到政法委书记的电话，立即组织10名干警赶到 龙山矿，通过进行法制宣传工作制止了纠纷。

　　晚上，范欣来到刘爱国的家里，拿出1万元，作为感谢费。刘爱国收下钱后，要他今后有事打电话就行，不要来家里 ，以免他人怀疑。

　　在刘爱国看来，每次指挥出警制止纠纷，保护了国家集体财产，矿老板高兴，事情已办好，只要掌握帮别人办好事的 原则，收点辛苦费，矿老板不会告发。后来有2次出警，由于路程太远，待赶到矿山双方已打了起来造成了损失。刘爱国便打 电话给老板不要来自己家，不要送感谢费。

　　一段时间后，各矿山平安无事，没有要求出警的，刘爱国便想到了前几次出警没收钱和少收钱的老板，即在前面提到 将感谢费上交纪委的人。他首先想到了周瑞遂。2007年元月15日，刘爱国打电话约周瑞遂晚上9点在县武水大桥碰面。

　　周瑞遂知道刘爱国想要钱了，晚上9时，揣上1万元，按时赶到了县武水大桥。不一会儿，刘爱国来了，周瑞遂笑嘻 嘻地拿出1万元塞进刘爱国的口袋里，刘爱国称他“够朋友”。

　　几天后，刘爱国打电话给矿老板罗斌，约他晚上8点30分在临武县广场休闲亭相会。罗斌心知肚明，带上钱，按时 到达约会地点。刘爱国提前到了，两人握手寒暄一番后，罗斌把1万元现金递给了刘爱国。刘爱国接过钱，说了句感谢的话就 把钱装进了口袋。

　　然而，若要人不知，除非己莫为。2007年4月，一些没有得到保护的矿负责人，联名上书检察机关，揭发刘爱国 给钱就出警，不给钱就不出警的行为。郴州市人民检察院接到报案，逐个找矿老板调查，查实刘爱国确有受贿的犯罪事实。2 007年7月12日，刘爱国被逮捕。接着，检察机关向法院提起公诉。

　　2008年6月23日，湖南郴州市北湖区人民法院开庭审理了刘爱国一案。法庭经过调查，认定被告人刘爱国利用 职务之便收受他人贿赂10万元。鉴于他坦白交代，积极退回全部赃款，且有揭发他人的立功行为，决定从轻处罚。法院最后 依法判决：被告人刘爱国犯受贿罪，判处有期徒刑3年，缓刑3年。

　　接到判决书，刘爱国表示服判，没有提出上诉。他后悔地说：“我原以为，退了部分礼金，树立了好形象，再利用工 作之便捞点外快，且钱不是很多，就会平安无事。现在看来我失算了，我忘记了一句警言：莫伸手，伸手必被捉。我好后悔… …”E