深圳舞王俱乐部火灾致44人死亡的背后，是安全监管政策措施被一系列的“潜规则”所取代

　　9月20日22时49分，深圳龙岗区舞王俱乐部内一把自制礼花弹手枪像往常一样对天一射，酿成了一场突如其来的大祸。烟花引燃了天花板的聚氨酯泡沫引发火灾，三百多名在场人员惊恐逃命，有毒的浓烟和踩踏造成44人死亡、数十人受伤。

　　一家被群众公认为当地“规模最大、名声最响、生意最火”，但同时也是“治安难点”的歌舞厅，为何能在没有证照的情况下经营长达一年多？“舞王”火灾背后到底隐藏着哪些不可告人的秘密？《瞭望》新闻周刊记者就此到当地明查暗访。

　　无证照经营“遍地开花”

　　舞王俱乐部外墙上有面积近百平方米的灯光标志牌，上面一根挨一根地嵌着灯管。当地群众反映，舞王是龙岗晚上最亮的地方之一。但就是这家龙岗区最有名的歌舞厅，却被查明开业一年多来都是无营业执照、无文化经营许可证、消防验收不合格，属于无牌无照擅自经营，并屡次“逃”过了有关部门的执法检查。本刊记者走访当地宾馆、网吧、歌舞厅等场所发现，实际上无证照经营在当地相当普遍。

　　火灾发生后，深圳市及龙岗区立即进行了安全生产大检查和安全隐患大排查，重点查处无证经营的酒店、餐厅、黑网吧及歌舞娱乐场所，八百多家长期无证经营场所被责令停业。在龙岗区盛平南路，本刊记者仅在二三十米的距离内就看到有豪门国际俱乐部、热点西餐酒廊等十余家营业场所被查封。

　　由于缺乏跟进监管，不少刚被查封的场所也仍然在偷偷营业。9月21日晚，豪门国际俱乐部内的工作人员告诉记者，如果想玩，还可以从其他的门进去。同样表示“可以从其他门进来的”江湾旅馆的老板说，由于没有房产证，所以办不到营业执照，但过去公开经营一直没人管，并表示过一段时间继续开业。

　　在龙岗区生活多年的黄先生告诉本刊记者，无证经营在当地普遍存在，一些大型娱乐场所都没有营业执照，但这次仍然没有被查封。本刊记者在龙东社区龙湖路上的“汇聚友网吧”内看到，里面有二三百台电脑，但没有悬挂《工商营业执照》和《网络文化经营许可证》。据知情人士透露，该网吧每月向警务室交一定“费用”，一旦有执法检查，就会提前听到风声而关门。

　　黄先生说，在龙岗城乡接合部的几层楼高的民房内，还存在大量无证照经营的几十人的小工厂，大多在一二层生产，三四楼食宿，他们往往能提前得知有关部门的检查行动，及时关停躲避检查，风头过后继续生产。

　　龙岗街道办一位负责人向本刊记者透露，无证照经营的现象在当地确实比较普遍，但这跟执法力量不足和违章建筑大量存在、无法取得房产证因而无法办理相关执照有直接关系。

　　舞王俱乐部所在的龙东社区的治安队一位负责人表示，由于没有执法权，治安队发现辖区内的无证照经营现象，只能建议其整改并向有关部门反映，但有关部门在监管中却存在相互“踢皮球”的现象。龙东社区过去有一个无照经营的小日用化学品厂，治安队发现后，报告给管安全生产的部门，对方说无证照经营应先由工商部门管，工商部门看过后又说工厂污染严重，应由环保部门管，环保部门看了后说，无证照经营我们没法管，你找安全生产部门吧。转了一圈，最后又由安全生产部门去动员搬迁。

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