中国共产党十七届三中全会10月9日上午在北京举行，本次会议备受关注。新浪网邀请中国人民大学行政管理学系主任毛寿龙教授和著名“三农问题”专家宋洪远做客嘉宾访谈间，解读十七届三中全会热点问题。以下为访谈实录：

专家解读三中全会热点

　　主持人王莹：新浪网的网友，大家好！欢迎做客新浪视频，我是主持人王莹。

　　十七届三中全会的召开备受中外媒体记者和广大网友的关注，为此我们特别请来两位相关的专家和大家一起探讨相关的问题，来自中国人民大学公共政策研究院执行院长、教授、博士生导师毛寿龙先生。

　　毛寿龙：大家好。

　　主持人王莹：另外一位是来自农业部农村经济研究中心的宋洪远主任。

　　宋洪远：网友朋友们好。

　　主持人王莹：三中全会一般是中央政府做出重大决策的一个会议，它的独特之处在于哪里？

　　毛寿龙：独特之处是改革开放实际上是始于三中全会，也就是十一届三中全会。所以，十一届三中全会有一个历史性的意义。后来的几次大的转折点，比如建设社会主义市场经济，这些大的转折点都跟三中全会有关系。

　　另外，一般党的一中全会、二中全会关注的是人事方面的问题，三中全会一般考虑政策，往往是新一届领导班子提出新的政策的一个非常关键的时刻。所以，很多人都会关注这一点。

　　主持人王莹：回溯历史，以往的三中全会都取得了哪样的成果？

　　毛寿龙：三中全会从历史意义上来讲，首先我们说它开创了改革开放的新时代，30年前，在1978年的十一届三中全会形成了把阶级斗争为纲转变为以经济发展为中心，这具有历史性的意义。后来1984年的十二届三中全会，标志着城市改革开放的开始；1993年十四届三中全会开始搞市场经济体制改革，建设社会主义市场经济……这是历史上比较大的几个关键时刻。

　　宋洪远：从十一届三中全会到现在一共开了7个三中全会，我大概检索了一下三个涉及到农村，两个涉及到市场经济体制，一个是城市经济体制改革，一个是针对农村深化体制改革。所以三中全会从推进改革的这个意义上，在中国历史上确实每次都是转折点。

　　主持人王莹：很多人都说十七届三中全会将成为下一步改革的风向标，特别请教一下宋主任，这次重点关注的问题有哪些？

　　宋洪远：这次三中全会主题、议题媒体已经报道了，已经向外公布了，主要研究农村改革与发展问题，主要的内容是讨论通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。在这个时候之所以召开三中全会，研究农村议题，以我个人的研究和观察，主要是基于三点考虑或者是三个背景：

　　一，今年是改革开放30周年，必须对过去30周年的经验进行总结，回顾过去是为了展望未来。

　　第二，十七届三中全会是党的十七大之后召开的一次关于改革和发展部署的一次重要会议，必须贯彻十七大的重要部署和要求。十七大提出了在统筹城乡发展的方略下，在“三农”问题上做了特别强调，提出了四大任务：走中国特色农业现代化道路、城乡经济一体化发展新格局、以农村为重点改善民生，依法改善农民的平等权利。为落实这四大精神，就把三中全会的主题定为农村。

　　第三，还是从当前经济社会发展的迫切需要解决的问题这个角度来看。尽管这几年我们出台了5个1号文件，出台了一系列加大解决三农问题力度的措施，但是城乡收入差距仍然在扩大，去年还是3.3：1，社会差距也在扩大。同时，在着力解决农村问题的同时，农业也在国际环境背景下有一定的问题，比如今年的农产品涨价，供求形势发生一些变化。所以，农业和农村问题仍然是当前和今后一个时期我们经济工作的重点，应该着力解决的问题。

　　在这样三个背景下，以研究农村农业发展和改革问题为主题的三中全会是一个很重要的会议。我感觉这次全会，一个是会认真总结经验，第二是提出今后十五年农业和农村发展和改革的奋斗目标。第三，对实现这个目标做出重大部署。所以，这次全会的部署和安排不仅是当前可能是今后一个时期农村改革和发展的风向标。

　　主持人王莹：在十七届三中全会里，政府、中央要解决的大题目是什么？

　　毛寿龙：几个政策方面，大家关心的瓶颈性的话题。比如农村土地的利用率出现很多问题，很多人出来打工以后，土地会抛荒，或者没有人进去投资；另外，城乡发展不平衡，直接涉及到农村土地市场的不开放的问题。从这个意义上来讲，土地问题肯定是农村发展很关键的一个瓶颈问题。

　　主持人王莹：很多实际问题还是要解决。

　　毛寿龙：另外户籍问题、农民身份问题。13亿人，9亿农民，其实已经没那么多了，但哪怕你进入城市当了企业家，变成一个大老板了，你还是一个农民企业家，还是没改变身份，除非你上大学生，把户口改成城市的户口，才能说我已经变成城里人。如果户口还是农村，干什么都一直是农民。这实际上是一个身份问题。

　　全世界没听说“农民”是个身份问题，农民只有在封建时期说这是身份；在现代化时期，在当代社会里面，市场经济条件下，农民实际上是一个职业的概念，在美国farmer是农产主，是很富的；到了中国是farmer worker，就是农场主工人，很好笑。所以这个身份解决问题是一个很大的问题。

　　主持人王莹：这次会议也是为明年的经济定调的一个重要的会议，受全球经济危机的影响，中国经济将会面临什么样的挑战和危机呢？

　　宋洪远：这次会议主要研究农村改革与发展问题。从当前来看，确实经济的全球化，随着市场化程度的加深，再加上国内工业化、城镇化进程的推进，农村问题现在看确实应该放在宏观经济背景来看。目前国际经济形势，特别是全球经济有一些新的不好的征兆，有人说危机已经到来了。在农业这一边表现比较突出的就是农产品价格涨价，粮食供求性质发生变化。目前从粮食品种来看，无论是小麦、玉米、稻谷，国际的农产品价格都高于国内，也就是说国内的粮食价格低于国际。

　　至于这种形势是怎么回事呢？一方面是生产和供求形势决定了一些情况，比如近五年粮食持续增产，再有就是库存增加。粮食增产和库存增加可能是对我们稳定粮食价格起到一定重要的作用。但是国内外粮食价格老是差那么大，我们处于洼地。

　　毛寿龙：因此也出现好多走私行为。

　　宋洪远：对，这样一个情况恐怕也都会对农业发展不利。再一个，我们的农产品价格没有上去，但是农资价格上去很快，农民种粮的比较效益有潜在下降的问题。所以，从目前的形势来看，要促进粮食生产，确保粮食安全，可能要做一些政策调整。比如粮食的保护价收购的问题，因为现在即便是国内粮食涨价，实际上更多的环节不在生产环节，农民出售的农产品价格并没有大多少，主要是后面的消费环节。农民不能从价格上涨和销售种子获得利润，这个需要调整。

　　第二，由于农资涨价，为了弥补涨价对农民收入的损失，可能还要进行补贴。

　　第三，以往实行的粮农补贴政策可能还要加强，同时国际、国内两个市场要进行接轨，这是根本的，逐渐接轨通过市场来解决价格价差的问题，解决农民的收入问题，这样的政策调整可能会促进粮食稳定增长，是一个长效的问题。

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