-新观察

　　人才，国家的元气。未来中国要实现既定的战略目标，就须建设规模宏大、结构合理、素质较高的人才队伍，充分发 挥各类人才的积极性、主动性和创造性，开创人才辈出、人尽其才的新局面。

　　要实现“人才辈出、人尽其才”，靠的是什么呢？从根本上说，必须坚持以人为本，要尊重劳动、尊重知识、尊重创 造。那些阻碍人才合理流动，压制人才成长的劣质制度，例如当年的“出省费”，可将一个博士逼入绝境，这实际上就是不尊 重“人”，不把人才当“人”。

　　我们不迷信制度，也不迷信市场，但是，历史的经验和教训都已经证明，在培养、吸引、用好人才这三个环节，“体 制”是极其重要的因素，僵化的体制必然戕害人才，使有本事、想干事的人无处用武，失去信心。

　　计划经济年代的种种弊端，限制人才流动的问题暴露得最为彻底、危害巨大。

　　30年改革开放，以市场为导向，改革逐步冲破了人才流动中的城乡、区域、部门、行业、身份和所有制这六大限制 ，推动了人才市场与其他要素市场相互贯通，这是伟大的历史功绩，也是中国近10年经济、社会高速稳定发展的主要基础。

　　人才流动，全局盘活。人人奋发努力，皆有公平机会实现人生价值的最大化，都对个人的发展抱有美好预期，如此， 我们就生活在充满活力的开放社会。

　　不过，我们都清楚，前述“六大限制”，虽较20年、30年前有了很大改观，但今天仍然顽固地、或多或少地存在 着。尤其是在城乡二元结构下，还有很多事情违背了公平正义的原则，农村人才的上升通道还不够顺畅，乡土人才得不到充分 承认。与此同时，广袤的农村大地又缺乏人才，如何激励人才“回乡”，这是历史难题，更是现实困境。

　　另一种现象也要特别关注。改革消除了原来的各种人身束缚，使得不少人才处于“体制外”，社会活动空间拓展了， 这当然是进步。可是，“体制内”的人要“下海”容易，“体制外”的人要进入或者回到“体制内”却极其困难，这种单向流 动存在着弊端。面向社会公众的公务员考试，是很好的破解之法，通过公平公开公正的考试，广泛吸纳社会人才，可以进一步 增强政权的合法性和治理的有效性。从这个意义上而言，“野无遗贤”是值得追求的。

　　回顾30年改革历程，我们基本上达成了这样的共识：人才需要流动，流动要靠市场(尽管市场并不万能)，人才市 场是重要的要素市场，在人才资源配置中起着基础性作用。人才不是哪一个地方或者单位的附属物，人才属于全社会，人才应 该流入最能体现其价值的地方。靠单纯行政命令或人为壁垒，可能在短期内能控制人身，却必然失去人心。

　　□任羽中