中华人民共和国

　　1999年国民经济和社会发展统计公报

　　国家统计局

　　2000年2月28日

　　1999年，面对复杂的国际国内政治经济环境，全国各族人民在党中央、国务院的正确领导下，认真贯彻落实以扩 大内需为主的一系列方针政策，克服各种困难，集中精力抓好经济建设，努力加强精神文明建设，取得了经济和社会发展的新 成就，实现了发展和改革的各项预期目标。

　　一、综合

　　国民经济保持稳定增长。1999年国内生产总值为82054亿元，比上年增长7.1%。其中，第一产业增加值 14212亿元，增长2.8%；第二产业增加值40806亿元，增长8.1%；第三产业增加值27036亿元，增长7 .5%。全年社会劳动生产率11677元，比上年提高6.3%。

　　市场价格总水平继续下降。全年居民消费价格总水平比上年下降1.4%，多数商品价格低于上年水平。其中食品价 格下降4.2%，衣着价格下降2.7%，家庭设备及用品价格下降2.3%，交通和通讯工具价格下降5.5%，服务项目 价格则上升10.6%。全年社会商品零售价格总水平比上年下降3%。

　　劳动就业工作进一步加强。年末全国从业人员70586万人，比上年末增加629万人。其中城镇从业人员210 14万人，增加336万人(城镇私营个体从业人员3940万人，增加708万人)。再就业工程取得新进展。1999年 全年国有企业下岗职工新增564万人，通过多种途径使492万人实现了再就业，退休及自然死亡等减少32万人。年末全 国国有企业下岗职工为650万人，比上年末增加40万人。年末城镇登记失业率为3.1%，与上年持平。

　　人民币汇率保持稳定,外汇储备继续增加。年末国家外汇储备达到1547亿美元，比上年末增加97亿美元。年末 汇率8.2793元人民币兑1美元，比上年末低4个基本点。

　　国民经济和社会发展中存在的主要问题是：社会有效需求不足，经济结构不合理的矛盾仍很突出，社会就业压力增大 ，农民收入增长减缓。

　　二、农业

　　1999年，农业生产继续全面发展，农作物种植业结构有所调整。

　　粮食产量基本稳定。全年粮食总产量达5.08亿吨，比上年减产397万吨，减产0.8%。其中，夏粮和早稻合 计增产570万吨，秋粮由于入秋以后北方地区旱情较重，减产较多。

　　主要经济作物中，棉、糖、黄红麻减产，其他均增产。受播种面积调减因素的影响，全年棉花产量为383万吨，比 上年减产14.9%；糖料产量为8400万吨，减产14.2%。油料、水果和茶叶等作物产量继续增长。全年油料产量2 600万吨，比上年增长12.4%；水果产量6100万吨，增长11.9%；茶叶产量68万吨，增长2.3%。蔬菜种 植面积持续增加，全年实际种植面积1311万公顷，比上年增长7%。

　　畜牧业和渔业继续增长。全年肉类总产量5953万吨，比上年增长4%；水产品产量4100万吨，增长5%。

　　植树造林取得新进展。全年完成造林面积480万公顷，同时，退耕还林(草)工作进一步得到重视。

　　农田水利建设进一步加强，大江大河治理工程进展顺利，农业防洪抗旱能力增强。

　　三、工业和建筑业

　　1999年，各方面认真贯彻落实中央关于国有企业改革和发展的一系列政策措施，国有企业改革和调整迈出较大的 步伐，工业生产运行质量有所提高。

　　国有企业战略性改组取得了初步成效。重点行业组建了一批大企业集团，军工成立了包括核工业、航天、航空、船舶 、兵器等十大集团，有色金属工业组建了铝、铜铅锌和稀有金属三大集团，信息产业四大集团正在组建之中；纺织、煤炭、冶 金、军工等行业结构调整和重组的步伐加快；一部分符合条件的企业开始实行债权转股权，资产负债结构得到改善。

　　工业生产持续平稳增长。全年全部工业增加值35357亿元，比上年增长8.5%。其中，国有工业企业及年产品 销售收入500万元以上的非国有工业企业(简称规模以上工业企业，下同)增加值20307亿元，增长8.9%。在规模 以上工业中，国有及国有控股企业11603亿元，增长7.4%；集体企业3462亿元，增长7%；股份制企业2986 亿元，增长11.2%；外商及港澳台投资企业4201亿元，增长12.9%；其他经济类型企业775亿元，增长13. 3%。分轻重工业看，全年轻工业增加值8690亿元，增长8.3%；重工业增加值11617亿元，增长9.3%。

　　工业结构调整取得积极进展。煤炭行业关井压产取得成效，全年关闭非法和不合理小煤矿3.1万处，压缩乡镇煤炭 产量2.5亿吨，完成了年初提出的关井压产目标。纺织行业累计压缩906万棉纺锭，提前一年基本达到压锭目标。冶金、 建材、有色、石化等行业关闭了一批设备陈旧、技术落后、产品质量低劣和污染严重、高耗能的小企业。市场供大于求的一般 消费品、部分机电产品生产增长有所减缓。同时，发展和增产了一批国内紧缺的产品，特别是高科技产业发展明显加快。微型 电子计算机、移动通信设备、程控交换机等生产比上年增长12―43.6%。

　　产销衔接状况有所改善。全年规模以上工业产品销售率97.16%，比上年提高0.56个百分点。工业新产品产 值比上年增长12.1%。

　　工业经济效益明显改善。在价格持续下降的情况下，全年规模以上工业企业实现销售收入67535亿元，比上年增 长10.2%；企业盈亏相抵实现利润2202亿元，增长52%；亏损企业亏损额1300亿元，下降15.2%。工业企 业经济效益综合指数99.3，比上年提高8.4个百分点。国有工业企业扭亏增盈工作出现了转折性变化，一批国有大中型 亏损企业摆脱了困境，纺织、建材、有色、铁路、民航等行业实现了扭亏为盈，东北三省等一些老工业基地的国有大中型工业 企业摆脱了持续多年的亏损状态。1999年，全国国有及国有控股企业盈亏相抵实现利润967亿元，比上年增长77.7 %，是近5年来的最好水平；亏损企业亏损额851亿元，下降15.9%；年末产成品库存为3441亿元，比上年末增长 2.2%。但是，1999年工业企业经济效益的改善带有一定的恢复性，一部分企业的效益还不理想，亏损企业的亏损额仍 然比较大。

　　建筑业生产平稳增长，经济效益进一步好转。全社会建筑业完成增加值5450亿元，比上年增长4.6% 。全国 四级及四级以上建筑业企业实现利润121亿元，增长3.4%；税金总额322亿元，增长6.7%。施工房屋面积14. 1亿平方米，比上年增加3877万平方米；竣工房屋面积6.7亿平方米，增加1501万平方米。建筑业亏损企业个数9 221个，比上年减少391个。

　　地质勘查工作取得较好成绩。全年完成1：5万区域地质调查11.3万平方公里。新发现矿产185处。有41种 矿产新增探明储量，其中石油6.6亿吨，天然气927亿立方米，原煤4亿吨。地质勘查完成机械岩心钻探工作量335万 米。

　　四、固定资产投资

　　1999年，在国家继续实施积极财政政策、增发长期国债、增加投入的推动下，固定资产投资总体上继续保持增长 趋势。全年全社会固定资产投资29876亿元，比上年增长5.2%。分经济类型看，国有及其他经济类型投资21719 亿元，增长6.1%；集体经济投资4190亿元，与上年持平；居民个人投资3967亿元，增长6%。分投资管理渠道看 ，基本建设投资12619亿元，增长5.9％；更新改造投资4419亿元，下降2.2％；房地产开发投资4010亿元 ，增长11%。城市基础设施和居民住宅建设均有新的进展，农村电网改造取得积极成效。

　　投资结构继续改善。在国有及其它经济类型投资中，第一产业(含水利业)完成投资804亿元，比上年增长22. 6%；第二产业完成投资7167亿元，下降0.9%；第三产业完成投资13748亿元，增长9.3%。

　　全国基本建设投资新增主要生产能力有：原煤开采2070万吨／年，大中型发电机组容量1703万千瓦，11万 伏以上变电设备能力(含11万伏)6646万千伏安，其中城乡电网改造3234万千伏安，原油开采1618万吨／年， 天然气开采24亿立方米／年，新建铁路主线正线交付运营里程1040公里，增建铁路复线交付运营里程1293公里，电 气化铁路607公里，新建高速公路2672公里，新(扩)建万吨级港口码头年吞吐能力1869万吨，全国2002个县 (市)进行了农村电网的改造，投产线路35.7万公里。

　　五、教育和科学技术

　　1999年，各级各类教育获得较大发展。高等教育招生大幅增长，高校管理体制改革取得重大进展；高等职业教育 迈出发展步伐，普通高中招生增长较多。同时，素质教育、义务教育和扫盲教育稳步推进，学前教育、特殊教育受到重视；各 级各类职业技术教育发展良好；社会力量办学继续发展。 全年普通高等学校招生160万人，比上年增招51万人， 在校生413万人；成人高等学校招生116万人，在校生306万人。全国研究生培养单位招生9万人，增招2万人，在校 生23万人。全国普通高中招生396万人，增招37万人，在校生1050万人；各类中等职业技术教育学校招生481万 人，在校生1443万人。全国初中学校招生2183万人，在校生5812万人，初中入学率达88.5％。小学招生20 30万人，在校生13548万人，小学学龄儿童入学率达99.1%。特殊教育学校招生5万人，在校生37万人。幼儿园 在园幼儿2326万人。全国各类成人技术培训学校培训学员10157万人次。全国扫除文盲299万人。

　　1999年，国家进一步加大科教兴国战略的实施力度，推进技术创新，发展高科技，加快了科技产业化步伐。

　　科学研究和技术创新取得新进展。年末全国从事科技活动人员271万人，其中科学家和工程师150万人。全国科 技活动经费支出总额为1250亿元，比上年增长10.8％。全年国家组织了663项重点技术创新项目和1329项重点 新产品试产，完成了26项重大技术装备的研制及鉴定验收。全年共取得省部级以上重大科技成果2.95万项，获国家奖励 的成果602项。全年4次成功发射卫星。特别是成功发射了第一艘自行研制的“神舟”号宇宙飞船，标志着我国发展载人航 天事业迈出了重要一步。全年受理国内外专利申请134240件，授权专利100154件，分别比上年增长10％和47 .5%。

　　质量、标准化、计量建设和天气预报等项服务进一步加强。全国共有产品质量检验机构5500个，其中国家检测中 心229个；共有法定计量技术机构4393个，全年强制检定计量器具2168万台件；制定、修订国家标准900项，其 中强制性国家标准172项，新制定477项；全国共有城乡天气预报警报服务网发射站点1118个，卫星云图接收站点2 77个；共有地震台站1285个，遥测台网28个；共有672个海洋观测、监测站点，共获得2086万组海洋数据。测 绘部门公开出版地图1344种，图书310种。

　　六、交通和邮电业

　　交通运输和邮电通信继续稳定增长。1999年交通运输和邮电通信业完成增加值4460亿元，比上年增长9.3 %。

　　全年各种运输方式完成货物运输周转量41170亿吨公里，比上年增长8.2%。其中，铁路12841亿吨公里 ，增长2.6%；公路5793亿吨公里，上升5.6%；水运21857亿吨公里，增长12.6%；民航42.3亿吨公 里，增长26.5%。完成旅客运输周转量11250亿人公里，比上年增长5.7%。其中，铁路4131亿人公里，增长 9.3%；公路6145亿人公里，增长3.4%；水运117.2亿人公里，下降2.5%；民航857亿人公里，增长7 .1%。沿海主要港口完成货物吞吐量10.4亿吨，比上年增长13%。其中，外贸货物吞吐量3.8亿吨，比上年增长1 1.8%。

　　邮电业务总量完成3311亿元，比上年增长32.1%。全年新增局用交换机2300万门，总容量已达到1.6 亿门。全国电话普及率达到13部/百人，比上年增加2.5部，其中城市电话普及率达到28.4部/百人，农村79.8 %的行政村通了电话。移动电话用户达到3.5部/百人。全国计算机互联网络用户达到890万户。

　　七、国内贸易

　　1999年，在国家增加城镇中低收入居民收入、扩大消费信贷、取消一些限制消费的政策和银行连续下调利率等多 种因素作用下，国内市场商品销售稳中趋活。全年社会消费品零售总额31135亿元，比上年增长6.8%(如果考虑价格 下降因素，实际增长10.1%)。分城乡看，城市消费品零售额19092亿元，增长7.1%；县及县以下消费品零售额 12043亿元，增长6.3%。分行业看，批发零售贸易业增长7.1%，餐饮业增长13.6%，其他行业增长3.3% 。生产资料市场交易有所回升，全国限额以上批发零售贸易业生产资料销售总额9392亿元，比上年增长7.8%。各类商 品交易市场成交活跃。

　　重点批发零售贸易企业经济效益仍然下降。全国1300家重点批发零售贸易企业商品销售收入净额3356亿元， 比上年增长1%；全年实现利润总额12亿元，下降40%。

　　八、对外经济

　　1999年，由于国家采取了包括提高出口退税率在内的一系列鼓励出口的政策，加上亚洲金融危机国家和地区经济 的逐步复苏，我国外贸出口转降为升。全年进出口总额3607亿美元，比上年增长11.3%。出口总额1949亿美元， 增长6.1%，其中一般贸易出口增长6.6%，加工贸易出口增长6.1%。进口总额1658亿美元，增长18.2%。 进出口相抵，贸易顺差291亿美元。出口产品结构有所调整，机电产品出口增长14.7%，占出口总额的比重由上年的3 6.5%上升到39.5%。分地区看，对非洲和亚洲的出口分别增长1.3%和4.5%，对欧洲、北美洲和大洋洲的出口 分别增长6.1%、10.8%和16%，对拉丁美洲的出口下降1%。

　　外商直接投资下降。全年批准外商直接投资项目17100个，比上年下降13.8%；外商直接投资实际到位资金 404亿美元，下降11.4%。

　　对外承包工程、劳务合作和设计咨询业务继续保持增长。全年签约130亿美元，比上年增长10.4%；完成营业 额112亿美元，增长10.9%；年末在外劳务人员38万人，比上年末增加3万人。

　　国际旅游发展较快。全年入境游客人数7280万人次，比上年增长14.7%，其中过夜旅游者2704万人次， 增长8%。入境游客中，外国游客843万人次，增长18.6%；港、澳、台胞6426万人次，增长14.2%。国际旅 游外汇收入141亿美元，增长11.9%。

　　九、金融、证券和保险业

　　1999年，中国人民银行努力发挥货币政策的作用，采取降低利率和下调存款准备金率等措施，适当增加货币供应 量，实现了年初确定的金融调控目标，积极支持了国民经济的发展。

　　货币供应量适度增长，货币流动性有所增强。根据国内金融机构人民币口径统计，年末广义货币(M2)为1198 98亿元，比上年末增长14.7％；狭义货币( M1)为45837亿元，增长17.7％；市场现金流通量(M0 )为13456亿元，增加2251亿元，增长20.1%。存贷款稳定增加。全部金融机构各项存款余额108779亿元 ，比上年末增加13162亿元，增长13.7％。其中，企业存款余额37182亿元，增长14.5％；城乡居民储蓄存 款余额59622亿元，增长11.6%，储蓄分流有所加快。各项贷款余额93734亿元，按可比口径计算，增长12. 5％。其中，中长期贷款余额23968亿元，增长15.7%。

　　证券市场进一步规范、发展。全年在上海、深圳证券交易所发行A股98只，配股117只，共筹资877亿元，比 上年增加103亿元；发行B股、H股共吸引外资6.1亿美元；发行A股可转换债券15亿元。全年通过发行、配售股票共 筹集资金941亿元，比上年增长12%。年末境内上市公司(A、B、H股)数量由上年末的876家增加到976家，市 价总值达到26471亿元，比上年末增长36%。全年共发行国债3715亿元，比上年增加404亿元。

　　保险事业不断发展壮大。全年保费收入1393亿元(含外资机构)，比上年增长10.2％。其中，财产险保费收 入521亿元，寿险保费收入768亿元，健康险和意外伤害险保费收入104亿元。支付各类赔款及给付510亿元，其中 财产险和短期人身险赔款318亿元，寿险给付192亿元。

　　十、文化、卫生和体育

　　文化事业较快发展。1999年末全国共有艺术表演团体2614个，文化馆2899个，公共图书馆2765个， 博物馆1371个。广播综合人口覆盖率90.4%，电视综合人口覆盖率91.6%。全国有线电视用户7700万户。全 年出版全国性和省级报纸201亿份，各类杂志29亿册，图书73亿册(张)。年末全国共有档案馆3733个，已开放各 类档案4009万卷(件)。

　　卫生事业不断进步。年末全国共有卫生机构(含诊所)31万个，床位316万张，卫生技术人员446万人。全国 共有卫生防疫、防治机构5900个，卫生技术人员22万人。妇幼保健机构2630个，卫生技术人员7.3万人。农村有 医疗点的村数占总村数的90％，乡村医生和卫生员133万人。

　　体育事业稳步推进。在国内外的各项比赛中，我国运动健儿获得了92个世界冠军；16人50次创24项世界纪录 。10人16次创7项亚洲纪录；43人3队68次创52项全国纪录。全民健身活动进一步开展。

　　十一、环境保护

　　1999年，环境保护工作进一步加强，环保事业加快发展。

　　年末全国环境保护系统共有11.6万人，各级环境监测站2111个，环境监测人员3.6万人。自然保护工作取 得了新的成就，生态示范区建设试点单位总数已达154个；全国自然保护区达到1146个，其中国家级自然保护区达到1 37个；自然保护区总面积8813万公顷，占国土总面积的8.8%。环境法制建设取得新进展，执法力度进一步加大。到 年末，已制定各类环境保护标准426项。年内设立的建设项目环境影响评价制度执行率达90.5%，当年投产的建设项目 中，建有防治污染设施的占95%。全年完成环境污染限期治理项目12010个，总投资71亿元。全国536个城市建成 了2364个烟尘控制区，面积达1.6万平方公里；431个城市中建成了2040个环境噪声达标区，面积达8975平 方公里。

　　重点流域和区域污染防治工作继续推进。对滇池流域日排废水100吨以上的144家排污企业进行了限期治理，全 流域共投入治理资金近3亿元。对巢湖流域日排废水100吨以上的109家排污企业进行了限期治理，全流域共投入治理资 金2.23亿元。滇池和巢湖已基本实现全流域工业污染源达标排放的目标，水质有所好转。

　　污染物总量控制计划与跨世纪绿色工程规划的实施工作有序进行。至1999年11月底，已竣工项目525个，累 计完成投资额680.4亿元。

　　但是，全国环境形势依然严峻，突出表现在生活和农业污染仍较严重，生态破坏的范围继续扩大，局部地区的破坏程 度还在加剧。

　　十二、人口与人民生活

　　人口自然增长率继续下降。1999年全国出生人口1909万人，出生率为15.23‰；死亡人口810万人， 死亡率为6.46‰；全年净增人口1099万人，自然增长率为8.77‰，比上年下降0.76个千分点。年末全国总人 口为125909万人。其中，城镇人口38892万人，占30.9%；乡村人口87017万人，占69.1%。0-1 4岁人口比重为25.4%，15-64岁人口比重为67.7%，65岁以上老年人口比重为6.9%，老年人口达到86 87万人。平均每户家庭人口为3.58人。

　　城乡居民生活水平继续提高。由于国家提高了国有企业下岗职工基本生活保障制度、失业保险制度和城镇居民最低生 活保障制度“三条保障线”水平，适当增加了行政、事业人员的工资，使城镇居民收入水平明显提高。全年全国城镇居民人均 可支配收入5854元，考虑价格下降因素，比上年实际增长9.3%。农村扶贫攻坚工作取得新成绩，全年又有800万贫 困人口脱贫。由于供求关系变化，农产品卖难，价格持续下跌，加上乡镇企业效益下降，农民收入增长减缓。全年农村居民人 均纯收入2210元(其中，现金收入1538元)，考虑价格下降因素，实际增长3.8%，增幅比上年低0.5个百分点 。居民住房条件继续改善。全年城镇竣工住宅面积5亿平方米，农村竣工住宅面积8.7亿平方米。旅游成为居民新的消费时 尚，全年全国出游71900万人次，比上年增长3.6%；人均旅游消费支出为227元。

　　社会保障事业巩固提高。年末93%的国有企业下岗职工进入再就业服务中心，其中90%领到了基本生活费；全国 有9433万职工和2900多万离退休人员参加了基本养老保险；有9912万人参加了失业保险；有2100万职工和离 退休人员参加了大病医疗费用统筹和离退休人员医疗费用统筹，部分地区已进行了基本医疗保险制度改革。

　　社会福利事业有新的发展。年末全国各类社会福利院床位达108 万张，收养81万人。城镇建立起各种社区 服务设施18万个，其中社区服务中心6572个。全国667个城市、1682个县已全部建立最低生活保障制度，共有5 25.7万人得到最低生活保障救济。全年销售社会福利彩票91亿元，筹集社会福利资金20亿元，接收社会捐赠6亿元。

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　　注：1、本公报为初步统计数。

　　2、香港和澳门特别行政区统计数据未包括在本公报中，分别由香港和澳门特别行政区政府发布。

　　3、各项统计数据未包括台湾省。

　　4、国内生产总值、各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按可比价格计算。