-翟明磊

　　“萝卜白菜规则”用主持中立来破解领导人文化，用弃权无效来破解老好人文化。这就是罗伯特规则第一次在中国农 村的播种与嫁接。

　　3月16日，安徽阜阳市南塘兴农合作社的社员代表围坐在一起，他们正在讨论与联通公司合作建立一个虚拟网，这 个网络，可以让来自于两县三镇十几个村庄的500多户社员每月获赠300分钟的网内免费通话。

　　谁能代表合作社去与联通公司谈判？

　　我提议，我附议，我反对，我支持，表决开始……这些词从村民口中大声说了出来。社员们顺利推选出了自己的代表 。

　　从去年11月开始，合作社将来源于英国议会的开会规则罗伯特议事规则移植到农村，经过几个月的训练，社员早已 习惯按照这套规则去辩论与表决。

　　杨云标与袁天鹏

　　故事的缘头要从杨云标说起。杨云标是南塘兴农合作社的负责人，他一直致力于推动乡村建设，在兴农合作社实行民 主管理，但他发现农村开会是个大难题。

　　“一是容易跑题，你说李连杰，他扯到猪八戒，跑得没个边了。而且老人家特别爱摆掌故，一开头，我给你们讲个故 事，这一讲就收不了场。二是一言堂，谁是领导一开会就说个没完，一个会就全是他讲了。三是野蛮争论，一讨论问题，就容 易怀疑别人的品德，习惯抓住人家一个词不放，搞得会议没法开”，农村会难开，杨云标对此深有感触。

　　这时一位朋友与杨云标聊起来，告诉他国外有个罗伯特议事规则，就是专门解决开会的种种问题的。经朋友介绍，杨 云标认识了袁天鹏。

　　袁天鹏在美国留学时，曾任阿拉斯加大学学生议会议员。回国后痛感国人开会无效率，成立公司专门推广罗伯特议事 规则。他曾经顺利地在一些律师事务所和公益机构推行罗伯特议事规则。

　　但到农村去讲罗伯特议事规则，对于袁天鹏还是破天荒的尝试，这个从小长在城市、学在城市的小伙子，从没有下过 农村。袁天鹏与农村的磨合开始了。当袁天鹏开口介绍罗伯特议事规则时，大爷大娘一时绕不过弯，有人就问：“什么规则， 萝卜白菜？”

　　怎样让农民们听懂自己说的会议规则，小伙子在讲课的前一天晚上，愁得没睡着觉。

　　袁天鹏思考再三，将罗伯特规则压缩成五十多条，兴冲冲地拿给杨云标。杨云标看完以后不说话，在屋里来回踱步， 过了几分钟，拍了拍袁天鹏的肩膀：“这个不行啊，天鹏”。袁天鹏心里凉了半截：“怎么不行。”“五十多条村民根本记不 住。只能删！”杨云标提出：“要围绕农村开会三大问题，拣有用的上。”最后，罗伯特规则删成南塘版的13条。

　　的确，袁天鹏与杨云标是个优势互补的组合，前者有理念，后者则能随时将村民听不懂的术语翻译成土话，这使“萝 卜白菜”规则在南塘落地生根有了很好的基础。

　　学习会开始了，拉的横幅是合作社能力建设培训，没有任何“罗伯特”字样。袁天鹏开场也不提罗伯特规则，而是让 几位志愿者给大家演了三个开会的小品。分别展现了一言堂、跑题、野蛮争论的场景，志愿者们演得活灵活现。当村民笑成一 片时，主持人杨云标让村民们针对这些问题，分别制定南塘村的开会规则。然后进行讨论，哪条有理，哪条没有道理。最后袁 天鹏才出场讲述农村版的罗伯特议事规则13条。

　　13条开会规矩

　　袁天鹏介绍，罗伯特议事规则要求发言者先表明立场，再说理由。一开始，杨云标也不理解，我想怎么说就怎么说， 为什么要这样。后来发现有道理，因为中国人总是怕得罪人，一说话总是先扯远，先谈理由，最后再说支持谁的观点。绕来绕 去，这样开会效率很低。

　　有没有办法解决呢？

　　袁天鹏给出了解决开会跑题的一整套方法：一要有针对性，就是议题必须具体明确，例如议题不能是“如何完善个税 制度”，而必须是“应该把个税起征点调整到3000元”。这样大家就可以针对这些观点有的放矢地讨论。二是建设性，会 议只能有一个议题，每个议题有一个表决结果，代表会议的多数意见；三是深入性，就是通过“修改”机制，让大家深入、务 实地讨论问题。

　　怎么解决村民开会吵架，野蛮攻击的问题呢？

　　南塘13条议事规则规定主持人中立，辩论双方面向主持人，避免双方直接争论。也就是说双方是向主持人陈述，而 不是互相质疑。袁天鹏向村民介绍，一定要举手起立发言，通过举手，起立，让发言人无形中遵守规则。每个人的发言次数有 规定，让每个人都有机会。主持人掌握均衡原则，一方发言后，肯定让另一方发言。

　　不同意见的对手之间直接对话，是规则所禁止的。发言的时候不能拖堂延时，不能强行要求发言，在别人发言的时候 不能插嘴。在杨云标看来，这样的技术细节是民主得以实现的必要条件。否则，发生分歧就互不相让，各持己见，吵得不亦乐 乎，很难达成统一的决议，什么事也办不成。另外，开会的时候对别人进行道德评判也被规则禁止。

　　那么，顺大溜问题又怎么解决？

　　杨云标说，以前村民开会表决有两个问题。一是有了提议，大部分不反对，也不支持，因为面子问题，怕得罪人，所 以弃权多，这在农村非常普遍。还有一种，就是有人先发言，只要有人先支持，会议表决就会一边倒，顺大溜，能坚持个人意 见的少。

　　袁天鹏还给村民举了一个极端的例子：比如9人开会讨论一个提议，如果只有一人赞成，8个人弃权，尽管没有人反 对，那么也能通过。这样一来，村民就知道了，弃权对自己不利，弃权越多，自己不喜欢的提议通过的可能性越大，所以一定 要鲜明表达赞同或反对的态度。通过这些例子，村民们明白了开会顺大溜其实对自己不利。

　　没有领导，这会咋开？

　　在13条开会规则中，村民最难理解的是：为什么主持人不总结？

　　按照习惯，领导主持开会，到最后都要总结发言，好象民主地归纳了大家的意见，其实是把自己的意见说了。按照罗 伯特议事规则，主持人是不发表意见的。村民弄明白了：主持人不是领导，领导可以当主持人，任何村民也可以当主持人。

　　但大爷大娘们还是认为主持人最后还得总结一下。否则心里总觉得空落落的。虽然有了表决，总好象大伙没有统一意 见，不是一个圆满的会议。

　　杨云标认为对领导的期待，其实是内心期待别人为自己作主。农民不会表达自己的意见，一定要有人替他们发声，替 他们总结，心里才踏实。

　　一开始，袁天鹏很担心这种领导人文化很难改变，数天后，却发现农民完全适应了主持人不做总结的“萝卜白菜”会 了。看样子，农民一旦获得了民主机会，这种唯领导是从的文化会迅速褪色。

　　一天，在模拟会场上一位村民提出了自己有点偏颇的看法后，还没讲完，人群中腾地站起来一个人，原来是老支书， 老人家满脸不高兴，颤巍巍大喝，“你这个意见，我不同意。”顿时，大伙笑成一团，老人家当真了，入戏了。

　　几天下来，会议练习越来越热闹，最后袁天鹏要求大家用村里真实的议题去商量要办的事情。会议中，那些平时不太 说话的村民也象主人翁一样热烈地讨论自已村里的事，有序不乱各抒已见，一个个试图通过辩论让自己的意见占上风。特别当 谈到村里的“小母牛”项目计划，由于获得国家与基金会支持的可能性很大，又牵涉到各家各户的根本利益，村民讨论得分外 认真。

　　“没有领导，会开得更好。”有村民说，主持中立就是“主持人不能最先把手举得老高的”，“主持人先表决，就得 不到真正解决”。

　　看到这些变化，杨云标感叹，尽管中国人唯领导是从，看领导眼色的领导人文化，谁也不得罪的老好人文化在农村根 深蒂固，但“萝卜白菜规则”用主持中立来破解领导人文化，用弃权无效来破解老好人文化。

　　这就是罗伯特规则第一次在中国农村的播种与嫁接。

　　【链接】

　　南塘版的“罗伯特议事规则”

　　第一条：会议主持人，专门负责宣布开会制度，分配发言权，提请表决，维持秩序，执行程序。但主持人在主持期不 得发表意见，也不能总结别人的发言。

　　第二条：会议讨论的内容应当是一个明确的动议：“动议，动议，就是行动的建议！”动议必须是具体的，明确的， 可操作的行动建议。

　　第三条：发言前要举手，谁先举手谁优先，但要得到主持人允许后才可以发言，发言要起立，别人发言的时候不能打 断。

　　第四条：尽可能对着主持人说话，不同意见者之间避免直接面对的发言。

　　第五条：每人每次发言时间不超过二分钟，对同一动议发言每人不超过二次，或者大家可以现场规定。

　　第六条：讨论问题不能跑题，主持人应该打断跑题发言。

　　第七条：主持人打断违规发言的人，被打断的人应当中止发言。

　　第八条：主持人应尽可能让意见相反的双方轮流得到发言机会，以保持平衡。

　　第九条：发言人应该首先表明赞成或反对，然后说理由。

　　第十条：不得进行人身攻击，只能就事论事。

　　第十一条：只有主持人可以提请表决，只能等到发言次数都已用尽， 或者没有人再想再发言了，才能提请表决 。如果主持人有表决权，应该最后表决。防止抱粗腿。

　　第十二条：主持人应该先请赞成方举手，再请反对方举手。但不要请弃权方举手。

　　第十三条：当赞成方多于反对方，动议通过。平局等于没过。