文／竹立家

　　在我党执政整六十年之际，中共中央召开了党的十七届四中全会，意义极为深远。六十年前，在新中国即将建立前夕 ，中共中央从西柏坡出发，经河北唐县、保定、涿州抵达北京，毛泽东把此比作“进京赶考”，将中国共产党定位成一个刚刚 走出去赶考的学子，让时间和人民检验党的执政理念和能力。考试的主题就是著名的“窑洞对话”，即我们党通过“民主”的 法宝打破“王朝轮回的周期律”，实现长期执政。六十年后，面对正处在大发展大变革大调整时期的中国，再谈党的建设、党 的民主，党如何“通过考试”再次向人民交出满意答卷，具有重要的现实意义。此次四中全会正是党为了适应中国经济社会未 来发展的需要，对党在未来中国改革发展中的作用，提出了三个方面新的要求。

　　办好中国的事情，关键在党

　　建党88年的历史经验表明，我们党的革命与建设的成绩和胜利、党的正确决策都是建立在完善党的自身建设的基础 上，而党的自身建设之所以取得成就，关键是我们很好地落实了党内民主制度，实现了正常的党内民主生活制度和普通党员的 基本的民主权利，凝聚了党心和民心，营造了党员和群众心情舒畅、生动活泼的政治局面。

　　十五大以来，我们党明确提出党在政治、经济、文化和社会生活中的领导地位，决定着中国未来的前途和发展方向。 我们党已经清醒的认识到并提出，世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，党面临着执政考验、改革开放考 验、市场经济考验、外部环境考验。落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。

　　所以此次四中全会明确提出，办好中国的事情，关键在党。

　　党的领导，是制定政治纲领和路线方针政策，以维护和巩固政权；是科学判断形势、领导经济政治文化建设；是协调 社会矛盾、应对社会复杂局面，实际上都通过大政方针和公共政策的制定、各级党组织工作等方面来实现和谐社会和科学发展 的目标。在这种情况下，党不但是政策的制定者、理念的发挥和发扬者，也是具体的操作和实践者。要适应新形势，统筹国内 国际两个大局，党就必须将标本示范意义、模范带头作用完全发挥出来，必须继续发扬民主的作风、艰苦奋斗的作风和甘愿奉 献的精神，彻底清除党内一些领导干部滋生的贪图享受、特权腐败等让人民群众心寒的行为，全心全意为人民服务。只有这样 ，才能把中国的事情办好，才能让人民满意，才能让共和国长治久安，也才能维护我们党长期的执政地位。

　　党内民主是党的生命

　　党制定公共政策，起到标本或示范作用，就是要让人民群众信服我们。那么，首先我们就必须下定决心让中国760 0万普通党员真正实现党员的基本权利，通过民主的形式，自由表达自己的意见，成为改革和发展的推动者和实践者。

　　特别是在干部选任问题上，只有通过民主的形式才能实现竞争择优。各级党组织负责人或领导者的权力必须通过普通 党员用民主选举的形式来赋予，这是党内民主的基本涵义。

　　我们实现党内民主的核心意义，就是要防止在党组织内部出现以个人权力代替组织权力，个人凌驾于组织之上的情况 ，没有民主这种状况就很可能发生。所以每个普通党员对权力的形成和监督发挥应有的作用，就能防止用个人意志代替党的意 志，公共权力才不会产生腐败。

　　相对应来看，党内民主在保障实现党员个人基本权利的同时，也是保证党的品质和信仰永不褪色的关键。这主要体现 在每个党员对人民和事业的忠诚度上，体现在对人民交托的权力的负责上。

　　从这两方面来看，我们的教训很多，现在在很多事情上就是堂而皇之的用党的名义来实现私利和私欲，将个人利益置 于党的利益之上。部分党员和党的领导干部失去了对党的事业的理念信仰，以权谋私、权钱交易、不择手段攫取政治利益和经 济利益。或官商勾结，贪污受贿，权力投资以聚集大量财富；或纵容家属经商，利用特权为其大开方便之门，自己却作秀清廉 公正，欺骗公众；或大量敛财的同时，将资产转移国外，怀揣多国护照，随时准备出逃；或跑官要官，卖官鬻爵，时刻计算如 何将经济利益与政治利益实现转换等等。

　　这是我们党提出“党要管党、从严治党”的根源，用党内民主的方式保障普通党员的基本政治权利和党的品质、信仰 ，坚持党内民主就是党的生命。

　　坚决反对腐败

　　此次四中全会和中央纪律检查委员会第四次全体会议中，都明确提出了党内要坚决反对腐败。

　　党内民主是坚决反对腐败的基础，民主最大的特点是可以对权力的形成和权力的运用形成制约，最大限度的发挥公共 权力在推动社会进步和发展过程当中的作用。坚决反对腐败和实现党内民主，两者互为前提。

　　制度化是坚决反对腐败的保证。我们可以通过中纪委第四次会议公报看出来，我们在反腐败方面已经逐步形成一些制 度性措施，比如说强调在落实《关于领导干部报告个人重大事项的规定》的基础上，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入 报告内容，加强对配偶子女均已移居国(境)外的公职人员管理等。而投资状况、干部子女就业状况、出国状况都是官员财产 申报制度的重要内容。从这里也可以看出，十多年来作为中国政界、学术界、舆论界关注焦点之一的官员财产申报制度已经纳 入了我们的立法思考，相信在不远的将来官员财产申报制度就会出台，成为反腐败的关键制度之一。同时，配套一些其他形式 的措施，如政务公开、党务公开、党内民主生活会等，形成反对腐败的制度体系。

　　今年2月，中共中央制定了《2009—2020年全国党政领导班子后备干部队伍建设规划》，这是中央首次制定 党政领导班子后备干部队伍建设规划，随后下发了与之配套的《关于加强培养选拔年轻干部工作的意见》。跨度长达12年的 规划拉开了执政党“接班人”选拔的大幕。当腐败年轻化成为一个趋势时，这更是对党组织和年轻干部的考验。坚决反对腐败 不只是口号，要坚持民主反腐和制度反腐，缺一不可。这就又回了执政之初提出的“赶考”话题上，我们党如何领导人民推进 社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，再次交出合格的答卷，就在于党员和党的领导干部能否坚持反腐不变质。-