东方早报记者 姜丽钧 张颖 发自北京

　　在近两年的全国两会上，关于再次提高个税起征点，实施大规模减税增加居民财富的呼声不断。昨天，全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康表示：“从减税方面看，空间已经不大。”他认为如果只是简单提高起征点，对普通工薪阶层意义不大。

　　贾康认为，财税部门此前已出台了一系列措施，多次调高了个税起征点，现在的方向应该是对低收入继续考虑减税，而对高收入阶层应该提高税负，更多发挥税收的再分配功能。

　　“如果简单的只是靠提高起征点，效果不会达到我前面说的实际的愿望。”贾康分析，在起征点已提到2000元的情况下，统计下来实际缴纳个税的工薪阶层只有30%，70%工薪阶层已无所得税。“如果再提高起征点，实际上真正得到好处的不是工薪阶层。月收入三千块钱和四千块钱，降低税负以后，一个月降低几块钱、几十块钱。但是月收入很高的那些人，却可降低几百、几千元。”贾康说。

　　贾康表示，目前在税制综合改革中，可考虑把个人所得税，在税率的设计上做一个调整。在不提高起征点的情况下，将第一档的税率设计为1%，现在在承担个人所得税最低端的这些人，税负就从5%降到了1%，明显是降低税负的；在中等收入段上，可以仍然实施5%的税率；而高收入者可以跳到15%、25%，最高不超过35%。

　　此外，贾康认为，研究开征针对碳排放行为的碳税，实行化石能源使用者税负的向上调整，是我国实现经济转型和环境保护的必要选择。因此，贾康昨天向早报记者表示，此次两会上他将提交一份《关于在我国研究开征碳税的提案》，建议开征碳税。