连日来，在粤全国政协委员围绕社会热点话题和广东发展大局，积极建言献策、提交提案，引起广泛关注。

　　“特区版图扩大至关外，时机已成熟”

　　“将特区版图扩大至关外时机已经成熟，建议国务院在特区建立30周年之时批准将宝安、龙岗两区，以及成立不久的光明和坪山新区纳入深圳经济特区范围，推动深圳经济特区内外一体化。”

　　全国政协委员、深圳市政协主席王顺生拿出了《加快深圳特区内外一体化进程推动深圳实现科学发展》的提案，当场就获16位委员联名签署。

　　钟晓渝委员说，由于特区拥有地方立法权，深圳多年面临“一市两法”的尴尬。比如开车“闯红灯”，“关内”依照正向市民征求意见的特区《处罚条例》可罚款1000元，“关外”则按广东省相关规定罚款200元，“不仅有失公平，还引发社会矛盾”。

　　闫小培委员说，“将特区扩大至关外，不仅可以解决特区内外软硬环境建设差距巨大的问题，‘一市两法’难题也可以迎刃而解！”

　　王顺生说，目前深圳特区内外发展不平衡，基础设施、投资环境、单位面积土地经济产出量、公共服务水平、法治环境等方面都存在一定的差距，“一市两法”、“一市两制”已成为深圳实现科学发展的制约因素。因此，加快特区内外一体化进程，是深圳实现科学发展的迫切要求。

　　他认为，延伸深圳经济特区范围的时机已经成熟。

　　首先，延伸深圳经济特区范围不影响现行的税制管理。随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立，特别是《企业所得税法》的出台，国家原先赋予经济特区的优惠政策已经逐步取消，区域优惠政策已逐步转为产业优惠政策。

　　其次，延伸深圳经济特区范围不存在法律障碍。经全国人大常委会批准的《广东省经济特区条例》规定，“在广东省深圳、珠海、汕头三市分别划出一定区域，设置经济特区”，但条例未对特区具体范围及其调整程序作出规定。深圳经济特区的范围是国家于上世纪80年代初批准的。从实践来看，国家先后调整了厦门、珠海、汕头经济特区的范围，体现了与时俱进的精神，这些事项均经国务院批准。因此，调整特区范围属于国务院的职权，且无需对法律法规进行修改。

　　“将特区扩大至关外是深圳建设国际化大都市必须迈过的一道坎，我们希望这在特区成立30年的时候有所突破！”多名委员签署这份提案时说。

　　“异地为官”制度应该改变

　　全国政协常委、江门市副市长李崴今年一口气提交了9份提案，涉及义务教育、财税改革、居民电价等方面。但关注度最高的，还是关于“改革异地为官制度”的提案。

　　“县乡政权中的异地为官制度应该改变了”，李崴说，县乡政权中的“异地为官”作为古代防治官吏腐败的任职制度，至今一直还在沿用，但这种制度对于信息流通和人才流通已经十分便利的现代社会来说，恐怕已经不再是一种有利于地方自治和现代民主的制度了。

　　李崴认为，“异地为官”对本土选举人来说，实际上往往由于对候选人的不了解而流于形式，被选举人也容易倾向于对上级负责而不是对本土选举人负责。同时，容易造成被任命的官员对任期没有基本预期，客观上加重了其任期工作中的短视行为。而且从近年来的反腐案例看，异地为官制度作用有限。

　　他认为，“异地为官”制度并不能有效扼制腐败，反而平添了领导干部间关系紧张和增加行政成本，建议去除任命地方干部时规定的不能在祖籍地任职一把手的规定，改为外地、本地干部都可以任职党政一把手。

　　与港澳合作共建金融共同试验区

　　粤港澳合作是热点。全国政协委员、广东省农业厅副厅长程萍认为，作为连接香港、澳门两个特别行政区和珠海经济特区的大桥交通项目启动贯通后，粤港澳三地应充分把握机遇，力争在金融、物流、会展、旅游等方面深化合作。

　　全国政协委员、中国人民银行广州分行行长马经建议，“依托珠海横琴新区，建立粤港澳金融共同市场试验区”，按照先易后难原则，分阶段分步骤推进。

　　马经提出六点建议：允许横琴新区内人民币与港币、澳门元自由兑换，跨境贸易、跨境服务贸易以及投融资等业务使用人民计价结算；推广多币种的金融智能IC卡，允许粤港澳三地发行的小额多用途储值卡在横琴新区内通用，为出入人员提供安全、便捷支付方式等。