全国政协委员施耀忠：加快推进琼州海峡跨海通道开建

　　《小康》杂志社—新浪网联合报道      记者 范颖华

　　今年两会期间，《小康》记者在两会采访时，全国政协委员、海南省公路勘察设计院院长施耀忠告诉记者，他今年提出了《关于加快推进琼州海峡跨海通道，开工建设的提案》。

　　他认为，加快推进琼州海峡跨海通道开工建设，对推进海南国际旅游岛建设具有重要和深远的意义。“经过改革开放30年的发展，我国综合国力不断增强，科学技术不断进步，开工建设琼州海峡跨海通道在经济上、技术上都具有了可行性。”

　　施耀忠介绍，在国家发展改革委的大力支持下，铁道部、交通运输部、广东省、海南省密切配合，于2009年4月报送了琼州海峡跨海通道项目建议书，建议国家相关部门加快琼州海峡跨海通道的项目立项审批工作，重点围绕跨海通道桥梁和隧道高难度建造技术开展关键核心技术攻关，尽快制定前期工作推进计划和经费投入保障计划，为早日开工建设琼州海峡跨海通道提供技术和经费保障。

　　琼州海峡是我国的三大海峡之一，东西长约80公里，南北宽约19～39公里，水深40～160米。建设海南连接大陆的跨海通道，让琼州海峡天堑变通途，是850万海南人民千百年来的梦想。作为跨海通道的联结双方，海南是我国最大的经济特区和唯一的热带岛屿省份，国际旅游岛建设纳入国家发展战略，经济实力显著增强；广东是我国的经济大省，经济实力雄厚，GDP总量连续20年排名全国第一，进一步推进琼州海峡跨海通道开工建设的时机和条件不断成熟。

　　施耀忠认为，世界上著名的跨海通道都进行了很长周期的前期研究工作：丹麦的海峡宽度18公里的大带海峡跨海通道历时40年，日本的海峡宽度23公里的轻津海峡跨海通道历时29年，连接英法的海峡宽度37公里的英吉利海峡跨海通道历时24年。规划建设中的连接欧洲西班牙与非洲摩洛哥的海峡宽度27公里的直布罗陀海峡跨海通道，前期研究工作已耗时30年。

　　“琼州海峡跨海通道进行了16年的前期研究工作，没有发现跨海通道建设的颠覆性因素。可以预见，琼州海峡跨海通道开工建设，仍需要经过一个很长的前期研究工作周期。”施耀忠说。

　　为此他建议：

　　一、加快项目建议书审批

　　在国家发展改革委的大力支持下，铁道部、交通运输部、广东省、海南省密切配合，共同完成了规划研究的修编工作，开展了琼州海峡跨海通道的预可行性研究，于2009年3月完成了预可行性研究报告。2009年4月，铁道部、交通运输部、广东省、海南省联合报送了琼州海峡跨海通道项目建议书，中国国际工程咨询公司正组织社会经济、交通运输、建设条件、桥梁、隧道等方面的专家进行评估。建议加快推进琼州海峡跨海通道项目建议书的评估工作，尽快完成琼州海峡跨海通道的国家立项审批工作，将建设琼州海峡跨海通道列入国家国民经济和社会发展第十二个五年规划。

　　二、建立经费投入保障机制

　　琼州海峡跨海通道工程投资巨大，预计总投资将达到千亿元以上。琼州海峡跨海通道前期研究工作需要对海峡的建设条件进行研究，对各种跨越方案的关键核心技术进行研究，对各种跨越方案施工和运营全寿命周期内的工程风险进行评估，在完成规划、项目建议书的基础上，开展可行性研究报告编制、初步设计、技术设计、施工图设计等项目前期研究工作，需要投入数十亿元前期研究工作经费。建议尽快建立前期研究工作经费投入保障机制，按照前期研究工作时间节点，将前期研究工作经费列入财政预算，为开工建设跨海通道的前期研究工作提供经费保障。

　　三、加强关键核心技术攻关

　　琼州海峡跨海通道各种跨越方案的关键核心技术如桥梁方案的深水基础、新结构、新材料等，隧道方案的通风、埋深、防水、整体稳定性等，各种跨越方案施工和运营全寿命周期内的工程风险评估等等问题，都是世界性的技术难题。建议在我国已经拥有自主知识产权的跨江、跨海湾通道建造关键核心技术的基础上，重点围绕跨海通道桥梁和隧道两种形式的高难度建造技术，开展关键核心技术攻关，列入科技部的国家高技术研究发展计划(863计划)、铁道部、交通运输部的科技发展规划支持，为我国今后建设琼州海峡、渤海海峡、台湾海峡等跨海通道、参与国外跨海通道建设奠定技术储备。

　　四、制定前期工作推进计划

　　琼州海峡具有水深、风大、浪高、流急、地质构造复杂、地震烈度较高、通航要求较高、环境影响敏感点较多等特点。琼州海峡跨海通道规模浩大、工程艰巨、技术复杂、投资庞大，在我国乃至世界上都属于超级工程。琼州海峡跨海通道预可行性研究报告拟定了西线公铁合建桥梁方案、中线公铁合建桥梁方案、西线公路桥梁方案和中线铁路隧道方案(含背负式运输铁路隧道方案)。建议尽快制定琼州海峡跨海通道前期研究工作推进计划，加快可行性研究报告编制、初步设计、技术设计、施工图设计等的推进进度，为力争2025年左右开工建设琼州海峡跨海通道提供技术保障。