全国人大代表黄鸣：我国的“普九”成果脆弱，辍学率出现明显反弹

　　小康杂志社—新浪网联合报道 (记者苏枫)  

　　“现阶段我国的“普九”成果是低标准的，并且相当脆弱。”十一届全国人大代表、皇明太阳能集团有限公司董事长黄鸣接受《小康》专访时语出惊人：“所谓“基本普及”，是指85%的人口覆盖地区实现这一要求，还有15%的人口覆盖地区———主要在西部贫困地区———这一目标远未实现；另一方面，即便在“普九”已经验收的地区，辍学率出现了明显反弹。近年来，农村学生辍学、流失率偏高，初中生辍学率上升，据东北师范大学自2002年开始至今，对辽宁、吉林、黑龙江、河南、山东、湖北等6省14县17所农村初中的调查表明，目前农村初中学生的平均辍学率超过40%，已大大超过3%的国家标准。”

　　黄鸣认为：“教育产业化改革后，每年有大量大学生找不到工作。最现实的结果就是很多农民不愿意承担这种高昂的教育风险投资，读书无用论开始上升。农民对教育的信心有所下降。加上农村很多地区观念陈旧，家长文化水平低，法制观念淡薄，认为孩子上不上学是自己的私事，不知道送适龄子女读书是家长法定的义务。也有的家长只顾眼前利益，不顾长远利益，让学生辍学早点赚钱，也是一种很普遍的现象。”

　　针对这种现象，黄鸣代表提出了以下建议：

　　1、要依法健全和完善严格的学生辍学报告制度，对知情不报、弄虚作假的学校、教育行政部门要严肃处理。每学期，教育行政主管部门及相关部门要做好辍学情况统计，统计工作要真实、客观。一经发现在校生辍学，立即发出复学通知书，责令其复学。对16周岁内辍学而拒不复学的学生，可依据《义务教育法》的规定，对其监护人采取行政措施，或依据《义务教育法》规定向人民法院申请强制执行。

　　2、各级人大、政协每年都要组织专项视察、调查，把辍学率纳入对各级政府监督考核的重要内容。在视察中各地都要选择一批有代表性的案件进行曝光，以案释法，深入宣传普及义务教育法。

　　3、进一步健全完善贫困生资助制度。根据《教育法》中：“国家、社会对符合入学条件、家庭经济困难的儿童、少年、青年，提供各种形式的资助”和《义务教育法》中：“国家对接受义务教育的学生免收学费。国家设立助学金，帮助贫困学生就学”等一系列规定，根据不同情况，进一步健全完善贫困生资助制度。

　　全国人大代表黄鸣：碳交易背后存在巨大经济利益

　　中国小康网讯 《小康》杂志记者苏枫 报道

　　“碳配额在各个国家间之间到底如何分配？”这是去年哥本哈根气候会议的焦点和核心。十一届全国人大代表黄鸣认为，碳配额之所以能引起各国广泛争议，其根本原因是出于碳交易背后巨大的经济利益。

　　黄鸣说：“碳交易实际上更是一种金融机制。因为金融资本的进入，使得目前世界上已经产生了很多以创造碳资产为目的的项目和企业；来自不同项目和市场的碳减排量，直接进入金融市场进行交易。以这种概念来进行的资产交易在国际上被称之为CDM 概念或CDM 项目。由于这是一种全新的概念和机制，所以目前国际上也还没有形成完整的法律和规则来规范这一交易。这对中国来说既是一次机遇，也是一次挑战。”

　　黄鸣认为：“如何来应对这次机遇与挑战，如何能够使中国的企业在将来这种看似会制约中国经济发展的国际市场中立于不败之地？一部面向国内、标准要严于国际同级标准的法律是非常必要的。这样做有利于提高国家的竞争力，使中国在将来的CDM 市场中占到有利的位置和获得更高的话语权；有利于促进国外的先进技术投入到中国市场；有利于新能源、新技术在中国各行各业中的利用，同时增强中国企业的环保意识；有利于逐渐的，积极地带动各行各业的产业更新；有利于改善中国百姓的生活质量，尽管短时间内会使物价有所上升的可能性，但在节能环保项目形成常态后，无论是房价还是物价都必定出现一定程度的下降，带来的将是更高的生活品质；有利于限制在中国的外国企业生产中产生的巨大的能源消耗和环境破坏。”

　　目前，发达国家的碳交易模式，是国家获得配额→国家将配额分给企业→企业使用配额→(超出配额使用的)企业向拥有超额配额的企业购买配额。

　　碳交易采取的是一种市场机制，其形式是把碳排放量作为一种商品，由联合国等国际官方组织，按照一种尽可能公平的原则在国际间进行交易。