一位市民在事发大楼前行礼。

消防员消灭余火。 本报记者 张沫 摄

市民办理捐款登记手续。 新华社记者 裴鑫 摄

　　17日上午召开的国务院上海“11·15”特别重大火灾事故调查组全体会议透露，发生火灾的胶州路大楼工程建设装修工程违法违规，层层多次分包，事故暴露出五方面问题。

　　会议透露，“11·15”火灾发生时，上海胶州路728号大楼正在实施静安区政府实事工程——节能综合整治项目。静安区建交委2010年9月通过招投标，确定工程总包方为上海市静安区建设总公司，分包方为上海佳艺建筑装饰工程公司。11月，静安区建交委选择上海市静安建设工程监理有限公司承担项目监理工作，上海静安置业设计有限公司承担项目设计工作。

　　此工程部分作业分包情况为：脚手架搭设作业分包给上海迪姆物业管理有限公司施工，搭设方案经公司总部和监理单位审核，并得到批准；节能工程、保温工程和铝窗作业，通过政府采购程序分别选择正捷节能工程有限公司和中航铝门窗有限公司进行施工。

　　事故调查组组长、国家安全生产监督管理总局局长骆琳称，经初步分析，起火大楼在装修作业施工中，2名电焊工违规实施作业，短时间内形成密集火灾。

　　这起事故暴露出五个方面的问题：电焊工无特种作业人员资格证，严重违反操作规程，引发大火后逃离现场；装修工程违法违规，层层多次分包，导致安全责任不落实；施工作业现场管理混乱，安全措施不落实，存在明显的抢工期、抢进度、突击施工的行为；事故现场违规使用大量尼龙网、聚氨酯泡沫等易燃材料，导致大火迅速蔓延；有关部门安全监管不力，致使多次分包、多家作业和无证电焊工上岗，对停产后复工的项目安全管理不到位。

　　骆琳称，这是一起违法违规生产建设行为所导致的特别重大责任事故，也是不该发生、完全可以避免的事故。

　　■进展

　　事故楼冒烟消防员扑救

　　17日清晨6点多，记者在事发大楼看到，北侧3楼一个窗户又冒起了黑烟，现场弥漫一股焦煳味。

　　“起烟了，又起烟了”，现场围观的市民着急地喊起来，值守的警察紧急通知附近驻扎的消防车，3名消防员爬上3楼，用手电筒仔细搜寻起火点。一辆消防车停在楼下，接上水枪后十分钟将火扑灭。

　　现场救援的消防队员称，他们24小时轮班在此值守，防止火再次复燃。

　　当天下午，火灾善后接待处还不断有居民到此咨询或寻求帮助。一些失踪居民被找到，但依然有30多人下落不明。

　　卫生部门透露，8所医院收治的70多名伤者，情况稳定，并无生命危险。目前有63名心理危机干预专家分别赶往13个安置点，给受灾群众提供心理疏导。

　　各界现金捐款近420万

　　火灾发生以后，静安区紧急安排16家宾馆共700余个房间，把发生火灾大楼以及同一个小区另外两幢大楼的居民，共约800余人，紧急疏散到宾馆安置。

　　对于当晚有30多户找不到亲人的受灾户，按照一户一组、一组两人，就是每一户配备一个工作小组，每个工作小组安排两人，陪同这些受灾的居民到医院接待点和各个安置点，竭尽全力帮助受灾居民做好寻找亲人、心理疏导、情绪安抚等各项工作。要求各工作小组不找到最后一个亲人，坚决不撤岗。

　　17日，众多市民自发前往上海慈善基金会捐款。到当日17时，上海市慈善基金会共收到各界现金捐款近420万元，网上汇款近21万元。

　　平安两客户将获赔182.5万

　　上海保监局17日通报了目前事故相关保险排查理赔情况。

　　太平洋财产保险上海分公司承保了静安区江宁路街道社区综合保险，家财损失保额每户5万元，人伤保额每人10万元。每次事故限额家财险300万元，人身险100万元，社区公众责任险100万元。太平洋财产保险上海分公司已支付赔款500万元。

　　火灾发生后，中国平安证实此幢大楼内共有76名中国平安客户，其中2名身故，9名受伤住院。被保险人投保的保险是由所在单位为其投保的1年期团体意外伤害险，共涉及意外事故金额182.5万元。中国平安在确认客户遇难后的24小时内将首笔赔款60万元送至一名遇难者家属手中，另一名被保险人系孕妇，122万元的赔款也已处理完毕。

　　太平人寿保险称目前已确认有4名客户居住在此次失火的高层建筑中。

　　截至17日，已有3家财产险公司接到6件家财险报案，保额74.67万元；房贷险报案1件，保额62.7万元；车险报案3件，具体保额及损失待查。有8家寿险及养老险公司确认身故客户3名，保额合计203.1万元，受伤客户13名。

　　■安置点见闻

　　群众用补助买衣御寒

　　16日傍晚，记者回访多个受灾居民安置点，走近几位幸存者。所看到的，不仅是悲痛欲绝，还有劫后余生的淡定、继续生活的乐观与坚强。

　　受灾居民一人补500元

　　年近古稀的老上海人谢先生，和老伴久居澳大利亚，2个月前回沪度假，在胶州路728号租了一套房。起火当天，老两口在外办事，下午回家时，火势已蔓延，进不了门。

　　当晚，老夫妻俩被安置到久悦商务酒店。16日下午，他们走进酒店旁的一家保暖内衣店购物。

　　本应比较冷清的工作日下午，店堂里却人头攒动。一女营业员介绍，火灾发生后，店里的业务量骤增，其中多来自受灾群众。他们逃生时都顾不上拿衣服，得到稳妥安置后，纷纷赶来买衣御寒。

　　出门办事，谢氏夫妇随身只带了零钱，“政府发给我们每个受灾居民500元生活补助金，正好救急。”两位老人手挽着手挑选衣裤。

　　不知道下一个家在哪里

　　16日晚，久悦商务酒店5楼，部分受灾群众被安置在这一层。

　　陈女士和女儿陪着外孙女做游戏。她们是失火大楼的居民，住2楼。

　　失火前，陈女士刚好下楼倒垃圾，回家时发现零星火苗。“女儿上班，外孙女今年刚上幼儿园，幸好都不在家，否则我肯定会冲回去找她们。” “家里烧没了，最心疼那架钢琴，我每天都要弹的。”“但人没事就好，相信政府会妥善解决。”

　　陈女士说，全家最担心的是住房问题。“听说政府已经付了10天酒店房费。近期住宿不用发愁，但以后怎么办？”她不知道自己的下一个家在哪里。

　　陈女士削完一个苹果，送到外孙女嘴边。“生活还要继续。明天照例会送她去幼儿园，好在孩子年纪小，对火灾没概念，应该不至于留下心理阴影。”

　　丧母雇主牵挂遇难保姆

　　火灾发生时，郭女士67岁的母亲和住家保姆位于14楼，两人不幸遇难。

　　当天下午，郭女士心急如焚地打听母亲下落，辗转华东医院、华山医院、静安区中心医院等，始终杳无音信。16日上午，她根据龙华殡仪馆的遗体，确认母亲遇难。

　　16日下午，在静安区第二青少年业余体校的临时安置点，郭女士找到接待人员。悲痛之余，她吐露了两点担忧。“第一，想尽快回家看看，有些贵重物品，估计还没烧毁，可就怕拿不回来了。近期小区发生过盗窃事件，怎么保证家里的幸存财物完整呢？”

　　“第二，遇难保姆来自安徽宿县，住家16年，她弟媳在同一幢楼当保姆，也没逃出来。希望政府能出面联系她们家属，安排善后。”

　　■相关

　　房产直接损失可能近5亿元

　　日前，记者调查发现，“11·15”特别重大火灾事故可能将造成近5亿元人民币的直接损失。 

　　据中介透露，目前当地二手房市场成交均价在每平方米3万元左右。由于在胶州路公寓中，一梯六户的房型只有两户朝南，其他朝向均不太理想，因而价格悬殊较大。朝南的价格在每平方米2.9万元到3万元，朝北的单价则只有2.6万元。这样推算，房产损失可能达5亿。

　　本版据本报记者 王奕 新华社 《新民晚报》 上海《青年报》报道