刘滨/文

　　近年来，国家大力推进城镇居民就业、再就业及农村劳动力转移就业，出台了对培训就业人员的机构给予补贴等政策 。对于这样的利民政策，广西河池市劳动和社会保障局副局长兼河池市劳动就业服务中心主任詹晨却看到个人的商机，他成立 一家技校，之后利用职务之便弄虚作假，为自己控制的这所技校套取财政补贴款158万元，自己从中分赃。近日，广西南宁 铁路运输中级法院判处詹晨有期徒刑8年，并处没收财产8万元。

　　晨曦技校华丽转身

　　2006年9月，一份文件吸引了时任广西壮族自治区河池市劳动和社会保障局副局长詹晨的目光。

　　这是广西壮族自治区财政厅、劳动和社会保障厅联合下发的一份文件，文件里有一条规定：相关培训机构对农民工进 行培训可获得财政补贴，每培训一个人可补贴500—800元。

　　由这份文件，詹晨想到了一所学校——晨曦技校。

　　晨曦技校是河池市晨曦劳动派遣公司内设的一所学校，主要为公司组织外出务工的人员进行一些技能培训，它于20 05年初成立。近年来，技校因劳动派遣公司组织外出务工的人员不多，同时存在缺少场地、设施以及培训能力不足等问题， 学校濒临倒闭。

　　实际上河池市晨曦劳动派遣公司是詹晨和劳动就业服务中心的部分员工合办的一家公司，相当于他们的“业余产业” 。劳动就业服务中心自身还办有一家相同性质的公司——河池市朝阳劳务协作公司，但它是国有公司，公司创造的收入要上交 国家，詹晨从中不能获取个人利益，因此他私下动员部分员工共同出资，再拉上几个老板，成立了晨曦劳动派遣公司，利用公 家的招牌做自己的生意。

　　詹晨认为培训补贴是一块巨大的蛋糕，他决定用晨曦技校来做文章。

　　2006年底，詹晨召集晨曦公司股东开会，在历数晨曦技校的困境后，提出让晨曦技校从公司独立出来，另找股东 再谋发展，他的提议获得了通过。

　　同时，詹晨动员单位部分员工及自己的亲戚入股独立出来的晨曦技校，在他的动员下，共有包括他自己在内的11人 入了股。

　　“你们入股最好不要写自己的名字。”他交待入股的员工说。詹晨自己就是以他人的名义入股43万元，由此成为新 晨曦技校的最大股东。

　　2007年1月，新的晨曦技校注册成立了。詹晨没在学校担任任何职务，但学校的管理层都是由他安排。

　　之后，詹晨授意员工向局里打报告，提出河池市劳动就业服务中心退出具体培训业务，将劳动就业服务中心原有的数 控加工技术、焊接技术、维修电工、普通车工等有补贴的培训业务委托给晨曦技校承担，报告获得了批准。

　　晨曦技校既没有场地，也没有设施，如何从事培训？对此，詹晨做了一套表面工夫。他授意员工以劳动就业服务中心 名义，与晨曦技校签订了一份租用协议，把劳动就业服务中心的教室、学员宿舍、实习场地及设备租给晨曦技校使用。这样， 晨曦技校在培训方面取代了劳动就业服务中心。

　　财政干部被拉下水

　　如果晨曦技校利用劳动就业服务中心的资源，认认真真地从事培训业务，通过申请补贴应该还是有效益的，詹晨也能 使晨曦技校成为河池市农民工培训定点机构，然而詹晨的本意并不在此，他打算用晨曦技校来空手套白狼。

　　詹晨的如意算盘是，以晨曦技校做幌子，编造假的培训人员名单，向财政套取培训补贴款。

　　按照有关文件规定，申请培训农民工补贴程序为：培训机构提出申请，并附上相关材料，交到劳动保障部门，劳保部 门审核后，转同级财政部门，财政部门复核后，将补贴款拨到劳保部门就业再就业资金支出专户，劳保部门再从专户转到培训 机构的基本账户。

　　詹晨自己就任河池市劳保局副局长，申请材料过劳保局这一关应该不难，问题在财政局。2006年年底，詹晨开始 了对河池市财政局相关干部的“公关”活动。他频频请社保科的工作人员及分管领导兰苏丹出来吃饭、娱乐，尤其对具体办理 社会保障部门经费拨款的韦艳群，詹晨更是屈下副局长之身，殷勤“伺候”。

　　2006年11月，韦艳群等人去日本旅游，成行前收到了詹晨派人送来的日元。

　　2007年1月，韦艳群到南宁为科室购买电脑、数码相机等器材，回来后应詹晨的“提议”，将发票拿到劳动就业 服务中心报销，其中手提电脑一台，数码相机一台，MP4一台韦艳群据为己有，价值上万元。

　　2007年春节前夕，詹晨宴请韦艳群、兰苏丹等人，饭后詹晨分别送给兰、韦各一万元的大“红包”。

　　2007年9月，詹晨安排韦艳群携夫带子到新疆等地旅游，并以学习考察的名义，在劳动就业服务中心为韦艳群报 销个人旅游费3.1万余元。

　　两年多的时间里，詹晨共向河池市财政局副局长兰苏丹、社保科职员韦艳群等多人行贿20多万元。当然，这些钱既 非出自他个人腰包，也不是出自晨曦技校账户，都是由劳动就业服务中心及其下属机构来买单。

　　移花接木骗补贴款

　　在与韦艳群混熟之后，2007年1月的一天，詹晨向她提出，劳动就业服务中心在自治区财政厅、劳动和社会保障 厅联合下文件之前，就搞过一些培训，希望也能给予补贴。其实劳动就业服务中心搞的这些培训，都是代企业搞的短期培训， 并不符合申报补贴条件。

　　在得到韦艳群的初步同意后，詹晨找到既是晨曦技校管理干部、又是劳动就业服务中心员工的叶某，要她找500人 左右、属于农民工身份的人员名单，以晨曦技校之名申报农民工技能培训补贴款。之后，经叶某东拼西凑弄到了431人的名 单。经过一番编造后，詹晨叫叶某直接把材料送到河池市财政局社保科韦艳群手上。经韦艳群一番操作，1月15日，河池市 财政局将34.5万元农民工培训补贴款直接转入晨曦技校的账户中。

　　2007年4月，初尝甜头的詹晨又授意叶某再找600人的名单上报，叶某如法炮制找来了655人的名单，有些 名单甚至跟上次是重复的。然而，这次材料报到河池市财政局却被退回来了。

　　原来，河池市劳保局、财政局刚刚联合下发了一个文件，对农民工培训的开班、检查验收以及申报培训补贴程序、材 料提出了具体要求，严格了申报程序，增加了较多申报材料，叶某等人申报的材料不符合要求，尤其没经过劳保局审核这一关 。

　　詹晨要求叶某、廖某等人连夜加班补充材料，几天后，詹晨拿着补充好的虚假材料亲自出马，找到劳保局相关人员。 相关人员碍于情面，并没有认真核查。后来，局里干脆将一沓空白文件头交给詹晨，由劳动就业服务中心自己写审核报告，再 交局分管领导签字盖章。这一次，晨曦技校得到了46.9万元的补贴款。

　　2007年10月，詹晨再叫叶某、申某等人又制造了149人的假名单，套取了财政补贴款10万元。

　　詹晨在为晨曦技校造假的同时，劳动就业服务中心自身也获得了一系列补贴机会。

　　河池市劳动就业服务中心于2006年1月被广西壮族自治区劳保厅定为农村劳动力转移就业品牌培训基地，按照相 关政策，它可以每年申请品牌培训补贴，当然，这也是有条件的，即要按照劳动部门下达的培训计划开展培训，完成一定课时 ，参培学员取得证书并实现转移就业。河池市劳动就业服务中心在2006年、2007年都没有开展过品牌培训，但詹晨并 不想放弃这个补贴机会，2006年、2007年底，他两次授意中心培训科韦某编造了假名单，分别套取了21.6万元、 35万元的补贴款，詹晨将这些钱全部转入晨曦技校的账户。

　　2005年6月，河池市劳动就业服务中心获批成为贫困村劳动力转移就业培训基地，2007年，劳动就业服务中 心只培训了50多个人，没有完成河池市扶贫办下达的200人的任务，然而詹晨仍授意廖某、何某等人编造了200人的名 单申报补贴。尽管区扶贫办检查组来河池市劳动就业服务中心验收培训情况，发现劳动就业服务中心申报的材料问题多多，但 经过一番补漏，材料还是通过了验收。不久，劳动就业服务中心获得了13万元的补贴款，其中9.5万元属骗取。詹晨将这 笔钱也全部转入晨曦技校账户之中。

　　财源滚滚，詹晨决定将部分收入转移到账外保管。为了平衡账目，财务人员只得四处收罗发票回来填账。

　　詹晨对晨曦技校所得的钱财，按股份进行了三次分红，他自己分得了37万元。每次分红后，詹晨马上将得到的钱投 入股市，以期再“生钱”，不料全部都亏掉了。

　　审计查账马脚终露

　　詹晨精打细算，却没有算到审计部门会来查账。

　　2008年11月，河池市审计局对农民工培训补贴款发放情况进行审计，很快查出晨曦技校涉嫌弄虚作假，于是审 计局向劳动就业服务中心发出通知，要求劳动就业服务中心督促晨曦技校进行整改。

　　2009年3月，詹晨通过刘某的名字，将100万元转到晨曦技校，叫会计把套取的农民工培训补贴款退给财政局 。后晨曦技校将92.3万元退回河池市财政局。财政局认为钱应退回给河池市劳保局就业再就业资金账户，又将钱退回晨曦 技校。此时，河池市监察局介入调查，将这笔款暂扣。

　　随后检察机关对此案进行侦查，侦查中又发现，詹晨涉嫌受贿。2003年至2008年，詹晨利用职务便利，在主 管、负责劳动力市场建设土建工程以及定制员工服装、宣传印刷品业务的过程中，收受工程老板陆某、个体经销商韩某送给的 好处费5.5万元。

　　2009年5月27日，检察机关批准对詹晨予以逮捕。

　　詹晨贪污、受贿案暴露后，有15名国家公职人员牵涉其中，目前兰苏丹、韦艳群等多人已被判刑，而詹晨本人也在 近日被广西南宁铁路运输中级法院判处有期徒刑8年，并处没收财产8万元。