本报讯 去年，四川重修市州政府目标管理办法，明确提出不再下达GDP增长率指标，转而用12项发展指标考核官员。昨日，全国人大代表、四川省委书记刘奇葆在接受本报记者采访时表示，四川此举意在更加重视各地民生发展和经济发展质量，更加突出民生指标的重要性。

　　四川省重新修订的管理办法明确，考核市州官员用12项发展指标和5项否决指标，对各地政府实施目标管理。12项发展指标中的前8项主要涉及经济增长方面，四川省政府将不再就上述8项指标对各地市下达具体指标。

　　昨日，在四川团开放日活动结束后，四川省委书记刘奇葆接受本报记者采访时透露，四川之所以取消GDP指标考核市州官员，是为了把全省的经济发展质量和民生发展放在更重要的位置，确保四川省经济社会的可持续发展。

　　未来考核官员的指标中，民生指标是否会替代GDP指标？对此，刘奇葆说，民生指标一直是四川考核官员很重要的指标，只不过现在民生指标，要放在更突出的位置。

　　对于新的考核办法是否会对四川经济发展速度造成影响，刘奇葆表示，不会有任何影响，相反还会有很积极的影响。

　　考核办法

　　8项指标不具体下达

　　修改后的《四川省人民政府市(州)目标管理办法(试行)》明确，为进一步改进市(州)政府目标管理工作，增强目标管理的针对性和实效性，制定了目标管理内容包括发展指标和否决指标。

　　发展指标共有12项，前8项指标不具体下达，年终根据全省平均水平综合考核；后4项指标年初量化下达，年终根据各地实际完成情况进行考核。

　　前8项指标分别为地区生产总值增长率及三次产业结构优化、规模以上工业增加值增长率、社会消费品零售总额增长率、地方财政一般预算收入增长率、税收收入占地方财政一般预算收入的比重、民生支出占地方财政一般预算支出的比重、城镇居民人均可支配收入增长率、农村居民人均纯收入增长率。

　　后4项指标分别为全社会固定资产投资额、引进到位国内省外资金及外商投资实际到位额、单位生产总值综合能耗下降率、主要污染物总量减排等。

　　另外，办法设定了5项否决指标，包括计划生育、耕地保有量、安全生产、维护稳定、廉政建设。

　　链接

　　各地取消GDP考核历程

　　●2003年12月16日

　　浙江湖州市委、市政府取消干部GDP指标考核，调整后的考核指标加入民生内容。

　　●2009年12月21日

　　上海市委副书记、市长韩正指出，取消对区县负责人的“GDP排名”考核。

　　●2010年10月

　　四川省重新修订了对市州政府的目标管理办法，明确提出省政府在年初不再向市州政府具体下达GDP增长率指标。

　　备忘

　　GDP的前世今生

　　国内生产总值，GDP是指在一定时期内，一个国家或地区的经济中所生产出的全部最终产品和劳务的价值。1953年，联合国发布“国民经济核算体系及其附表”，GDP是核心指标。此后，GDP受到部分经济学家追捧。也有经济学家警告，远离对GDP的迷信。GDP考核存在致命缺陷：它仅是流量指标，无法反映经济发展与社会进步是否协调，贫富差距是否在合理范围内等。

　　对话

　　“我会更加注重老百姓的幸福感”

　　广元市委书记称将增加财力解决民生问题

　　对话人物：广元市市委书记 罗强

　　本报讯 取消GDP指标考核官员，有利于让党政领导从“惟GDP论”的误区中走出来。那么，四川各地官员如何看待这个转变？昨日，四川省广元市委书记罗强接受本报记者专访时表示，对于像广元这样的欠发达地区，不再下具体的GDP指标，可以让官员有更多的精力，去关注群众非常关注的民生问题。

　　“我有更多精力关注民生”

　　新京报：去年，四川省提出了不再对各市州GDP下具体指标的新规定。作为广元的主政官员，你如何看待这个新政？

　　罗强：我认为上级淡化GDP指标的做法，是非常正确的，我非常支持省委省政府的决策。这个新政强调更多的是把民生放在第一位，就像温总理在政府工作报告中说的，民生为先、民生为重、民生为大。实际上，特别对于像广元这样的欠发达地区，不再下具体的GDP指标，可以让我有更多的精力，去关注群众非常关注的民生问题。

　　新京报：这种考核方式的改变，你会不会有些不适应？

　　罗强：没有。这就像高考一样，科目定了，我就直接按照科目去做题就可以了。以后，在考核市里干部的时候，我也会按照这个思路推行下去。

　　新京报：如何推行，有没有具体的想法？工作重心会不会调整？

　　罗强：我会更加注重老百姓的幸福感。我跟广元的干部讲过，和其他城市比，我们要比生态、比民生指标的增长速度、比老百姓的幸福感。

　　“没有指标不代表不发展”

　　新京报：实际上经济发展与民生发展是相辅相成的，这种转变会增加你的工作难度吗？

　　罗强：这里，我要说的一点是，没有具体的GDP指标，不代表我们就不发展了，关键是怎么能够又好又快地发展。如果没有GDP增长，就不能提供就业岗位；没有就业，就没有工业化，没有城镇化，没有就业岗位，对城乡居民的生活会有很大影响。

　　新京报：你认为两者该如何平衡？

　　罗强：解决民生问题首先要有钱，钱从哪来？除了上级的支持外，我们欠发达地区要自己去挣，不能伸手要。怎么挣？在国家区域规划确定下来后，我们要首先保护好环境，发展一些低碳的产业，这样我们就可以增加就业，增加税收，增加我们解决民生问题的财力。

　　广元现在的招商已经不是简单追求项目的多少，而是要追求可持续的项目。比如，有污水排放的项目，我们坚决不会上，必须是对全市环境没有影响的项目。

　　众论

　　停止对GDP的盲目追求是正确的，经济社会发展的最终目的，是让老百姓生活越来越好。GDP反映了一个国家和地区的经济实力，但GDP高到什么程度才是个头呢？环境的污染、资源的浪费，这些都降低了GDP的含金量。——全国政协委员孙贵宝

　　错的不是GDP，而是本末倒置的发展方式。GDP不能被忽视，幸福指数也并不一定可靠。对GDP不能迷信，也不能放弃。提高居民幸福感，关键在于保障和改善民生。——全国政协委员、国务院参事蒋明麟 据新华社

　　本版采写/本报记者 邢世伟(除署名外)