央视《环球视线》2012年6月29日播出《我国防部回应南海热点问题》，以下为节目实录：

　　主持人 劳春燕：

　　大家好，欢迎收看新闻频道正在直播的《环球视线》，我是劳春燕。

　　昨天，中国国防部的发言人耿雁生在新闻发布会上说，中国军队将会根据有关的规定考虑在海南的三沙市设立相关的军事机构，这是6月21日国防部宣布成立三沙市之后，中国军方在这个问题上最新的表态。同时，针对相关国家侵犯我国南海主权一事，耿雁生表示，中国军队将会根据相关的规定采取相应的行动。最近这几个月，一些周边国家不断地在南海地区挑起事端，挑战中国的底线，面对这些挑衅，中国打出了一连串的组合拳，进行了有力地回击。那么，中国军方的这种回应背后有着什么样的含义呢？又能够达到一个什么样的效果呢？

　　今天，我们演播室里请来的是两位特约评论员，一位是宋晓军先生，还有一位是洪琳先生，欢迎两位。

　　首先，要请教两位的问题是，我们根据耿雁生大帅的表态，按照惯例的话，像三沙市这样的行政级别、这样的战略位置，一般来说如果要是军方机构，会是一个什么样级别的军方机构？

　　正在评论：三沙市设置军事机构引外界关注

　　专家观点：沿海设立军事机构属中国惯例

　　宋晓军 特约评论员：

　　我觉得如果按照我们国家以前的案例确实有很多，包括一些沿海城市，像青岛、大连、上海也都有水警区，除了警备区以外，警备区的级别比较高，陆上警备区，陆军管的，同时还有水警区，当然现在后来像青岛什么这些水警区，包括上海、大连有的都撤掉了，因为什么呢？因为自从1840年以后，帝国主义从海上入侵我们国家了470多次，完全是不一样了。但是现在三沙市有一个特别大的问题，观察的主权的范围是非常复杂的，有大量的岛屿、岛礁的主权是归中国所有的，它同时在200平方公里的主张管辖海域上分布着很多中国主权的点，给地级行政市配套的是一个什么样的军事机构，至少要能够维护我们国家在200万平方公里的管辖海域内的有一些主权的点，能够做到，这一点是必须要做的。

　　劳春燕：

　　三沙是非常地特别，一方面它管辖的范围非常大，200多万平方公里，这可能是在地级市里肯定是最大的。另外一方面，它的陆地面积又特别地小，才13平方公里，差不多也就是像北京西城区，也就是半个西城区的大小而已，可能还不到半个西城区，特别地小。这里面会不会有一个非常现实的问题，如果要驻军，怎么个驻法。咱们可以看一下永兴岛的地图，永兴岛才2平方公里左右，差不多就是跟一个大一点的大学校园那么大的一点地方，如果要驻军，怎么个驻法？

　　正在评论：永兴岛战略意义非同寻常

　　专家观点：三沙设市 维权将有更快速的反应能力

　　洪琳 特约评论员：

　　其实设立军事机构和驻军是两个不同的概念，三沙市管辖总共的陆地面积才13平方公里，可是具体到永兴岛，它只有2平方公里，它已经是最大的一个岛屿了。因此，设立军事机构本身和驻军是两个概念，这个政策是一个非常有前瞻性的政策，为什么这么说呢？三沙市，包括永兴岛所处的位置来讲，应该说它有很大的一个战略意义。比如说，它距离中沙、南沙、西沙(很近)，就它所管辖的区域来讲，它事实上比海南本岛，不管是海口市还是三亚市等等，它是距离近了很多，因此可以说三沙市使我们保护自己的领土领海的问题上，我们这种快速的反应能力应该是大大加强了，因此说这是它最积极的意义。在快速反应方面，三沙市使我们有一个可能，我们积极地部署，应对可能发生的各种各样的冲突、摩擦，这是非常有前瞻性的举措。有了第一步的快速反应能力，接下来就是后续的问题，在三沙设立这样的军事机构，其实不在于人数多少，永兴岛2平方公里的上面最终能驻多少人，肯定是一个非常有限的。永兴岛实际上到现在为止开发的设施已经是非常完备了，先不说普通居民，像它的一些生活服务的设施、医院，包括邮局这些等等全都有，包括港口、机场，机场已经可以起降波音737，包括港口也是一样，一些小型的舰船是没有问题的。它最大的意义是南沙、西沙、中沙一旦有事情发生的时候，我们的快速反应能力大大提高了，这对保护我们的主权是一个非常有利的因素。

　　劳春燕：

　　虽然永兴岛是麻雀虽小，五脏俱全，什么都有。但是现在毕竟岛上的开发，配套设施还远远不足。有报道说，永兴岛上现在的旅游设施、接待能力也就是一个招待所的规模，就30几张床位而已。现在已经升级为市了，下一步可能还要设军事机构，是不是永兴岛很多的配套设施都要跟上？

　　宋晓军：

　　是这样的。1974年跟南越军队打仗把永兴岛夺回来的过程在后勤补给方面确实也出现一些问题，包括运伤员的运输条件后来都是渔船，给战斗舰艇加油这些条件当时都不具备，中间确实有一些曲折。现在有了永兴岛之后，包括将来我们可能还设军事机构，军事联络方面的东西，后勤这方面的工作。但是，我要强调的是中国设立地级的三沙市，并不是按完全纯安全的角度去考虑的，我们国家设立行政区划地级市的时候，特别是在改革开放之后，更多考虑地是经济开发。当然，在海洋方面又加了一个生态保护，这次国务院颁布设地级市的时候，专门强调生态保护，只是它的里岛地区非常特殊，相关要建什么样的配套基础设施，肯定要符合，因为一个行政区划的出现，特别是地级市这一个级别的，不仅仅是一个元素决定的，比如说就是安全，只是为了保卫南沙几个岛，不是这样。它是要为了整个经济、政治、社会、文化方方面面的综合因素配套在一起综合的，从我们国家改革开放以后设的这些地级市，更多的是以经济开发、资源开发，甚至资源保护来为前提的，这是第一要务。在200万平方公里的海域有大量的专属经济区，下边还有丰富的资源。像“981”我们就在那儿，“981”就有我们的广西号护卫舰去巡逻，在石油开采平台下，像这些特殊资源的保护可能会有一些安全方面的考虑，但是更多地还是为了经济开发，我觉得这是最主要的。

　　劳春燕：

　　又要保护资源，又要捍卫主权。

　　宋晓军：

　　对。

　　劳春燕：

　　现在面积又那么大，200多万平方公里。今天下午我也看了一下距离，从永兴岛到最南端的曾母暗沙的距离将近1500公里，一来一回就是3000公里，那么大的范围，现在国防部的发言人耿雁生说，中国军队在管辖的海域已经建立了一个常态化的战备巡逻的制度，这个常态化的战备巡逻制度又是如何进行的？

　　正在评论：加强战备巡逻 保卫南海权益

　　洪琳：

　　战备巡逻是这样的，以往中国舰船水平的能力，包括数量等等，事实上还不完全足以保护我们自己的领海，因此出现了现在相对很复杂的局面。但是现在随着我们国力的提升，包括我们军事实力的增强，包括这种装备的提升等等，事实上常态化的战备巡逻有了这样的基础，过去几年来，这种巡逻的频次越来越多，覆盖的范围，包括像政策的有效性等等都是大大增强了，现在三沙一旦设市以后，事实上当地常设的军事机构一旦设立之后，就使我们战略凸显的点一下子前进了很多，比如说从永兴岛到曾母暗沙直线距离超过1000多公里，事实上已经比海岸海南岛距离又近了很多，尽管说永兴岛只是很小的一个岛屿，毕竟给我们提供了一个基地，这种大大地可能性使我们常态巡逻的这种手段进一步得到丰富。还要看到一点，距离最南端的岛屿，这样的一个领土和这样的一个距离，我们在保卫它的时候，历来《孙子兵法》讲了那么多种，绝对不是说我们的手段就是被动的说，哪个地方紧张我们就一定要去那儿，我们还要看到这个岛屿距离相关的国家有多近，比如说距离越南只有400公里，这一点也是一个非常前瞻性的举措。这一点对我们保卫领土领海来讲应该更有信心，但是对于其他国家来讲，你要考虑到我们保卫领土不仅有信心，我们这种手段的有效性要充分地认识到。

　　劳春燕：

　　还有最后一个问题，现在很多外媒评论说，中国现在采取的政策是次强硬的战略，不是军事对抗，但是也会采取一些坚定地捍卫国家领土主权的这样一些行为来进行有力地反击。宋先生，您怎么看外媒的这种表述次强硬战略，对于中国来说，从次强硬到强硬体现在哪里？

　　正在评论：中国政府的“组合拳”效果初现

　　宋晓军：

　　次强硬也有点儿刺耳，中国设立三沙市的时候，同时仍然坚持我们原来对于南海问题的原则，一是一对一谈判的原则，第二是“主权归我、搁置争议、共同开发”，并没有说我成立三沙市，我要配套什么样的军事机构，就把你们都打跑，中国并没有配套这个，仍然是主权在我，搁置争议共同开发，马上东盟也要开会了，中国有了三沙市这个举动，有可能有一些人就会来谈判。比如说我们跟印尼、文莱、马来西亚、越南、菲律宾这五个国家在这里有一些争议，无论是岛屿、大陆架延伸还是专属经济区的覆盖、重叠问题或者大陆架的重叠问题，大家来共同谈，一对一的。但是，菲律宾现在炒作的是，要大家一块儿跟中国谈，到日本访问的时候，他的外长也要说一块儿谈，它是要搅乱浑水，我们“搁置争议、共同开发、主权归我”并没有改变，这个原则没有改变，所以说，用次强硬我觉得也有点儿过，其实中国的姿态还是把道德的文章、道义的文章做得非常足。

　　劳春燕：

　　这对于一个大国来说是必须要有的。

　　宋晓军：

　　对。

　　劳春燕：

　　好，这个话题我们就说到这里，《环球视线》稍候继续。