福建漳州事业单位招考出现蹊跷加分遭质疑

　　在今年的福建省漳州市芗城区事业单位招聘考试中，李想（应采访对象要求化名）的成绩在其报考职位的所有考生中排名第一，排在他之后的，是一名许姓考生。

　　原以为能顺利进入体检环节的李想，在体检对象公示出来后却傻了眼：许姓考生因为获得5分加分而超越了他，成为这个只招聘一人的职位上唯一获准体检的人。

　　中国青年报记者发现，在这次招考获得体检机会的考生中，除两人是仅凭“裸分”入围外，其余考生全都获得了2.5分或5分的加分。像李想这样因为别的考生获得加分而落榜的考生，一共有4人。

　　事业单位招考为何能获得加分？加分的依据是什么？究竟在何种情况下能获得加分？在不断追问的过程中，李想一直没能找到答案。他认为，自己报考的职位可能已经被“内定”了。于是，他在网络上发帖称，种种迹象表明，这次事业单位招聘“黑幕重重”。

　　第一名被毕业7年还是“未就业毕业生”的第二名蹊跷加分超越

　　李想报考的职位是“石亭镇中心卫生院财务人员”，他的考试成绩是78.3分；而报考同一职位的第二名——即许姓考生的成绩是75.5分。

　　7月7日，芗城区人事局在网站上发布《首轮复核排名结果(总成绩含加分)公示暨进行第二轮复核通知》，该通知显示，李想未获得加分，但排名第一，进入第二轮。

　　上述表格并未显示许姓考生获得了加分，但漳州市芗城区公务员局7月20日公示的体检名单显示，上述许姓考生在获得5分的加分后，成绩为80.5分，从而超越了李想，获得了体检资格。

　　李想了解到，芗城区人事局对许姓考生的加分理由是“漳州户籍的，就加5分”，芗城区人事局在网上公示中提到，这样做是按照“漳委办发[2006]24号文件规定的加分对象及标准”。

　　记者查询后发现，上述文件的全称为《漳州市市直事业单位招聘人员暂行办法》，2006年9月8日由漳州市委办公室和市政府办公室联合发布，是漳州市事业单位招聘的规范性文件。该文件第29条规定，对于符合条件的考生享有笔试成绩加分待遇。

　　加分对象被分为四类，前三类分别是获奖运动员、符合条件的军人、省级优秀党员和劳动模范，第四类是“漳州市常住户口或漳州生源的未就业毕业生加5分”。

　　李想认为，芗城区人事局按户籍给许姓考生加分明显不符合文件精神——要获得加分，必须满足漳州市常住户口或漳州生源，以及未就业毕业生两个条件。

　　于是，他向漳州市市委办公室、漳州市政府办公室和漳州市人事局反映问题，获得的回复正如他的理解：“按照政策，漳州户籍是不能加分的，必须是未就业毕业生同时又是漳州户口，才能加分。”

　　“2012年7月25日下午，漳州市人事局的副局长和调配科主任开车到芗城区人事局，纠正错误加分。”李想在给中国青年报发的邮件中写道，“结果，芗城区人事局向漳州市人事局承认错误，表示单单是漳州户口的，不能加分。”

　　但不承想，芗城区人事局还是给许姓考生加了5分。“加分理由换了一个，说‘许某是漳州户口的未就业毕业生，所以加5分’”。

　　李想说，许姓考生根本就不是未就业毕业生。他了解到，许姓考生是2005年7月大专毕业的，早已在企业工作多年。“我不明白，在企业工作就不算已就业吗？现在，全国大多数人都在企业工作，按照芗城区人事局的说法，那所有在企业工作的人都是未就业，这说得通吗？”

　　他还提出一个更为有力的证据，那就是许姓考生和他一样都是助理会计师。“国家报考简章规定，助理会计师职称必须具备一定年限的会计工作经验才能报考，否则不能报考，会计工作年限、经验的证明要单位盖公章，出具证明信，考试部门审核，等等。所以，有助理会计师职称证明许姓考生实际上早就工作了，也证明他根本不是未就业毕业生，不能按政策加分。”李想说。

　　然而，李想告诉记者，芗城区人事局的答复是，虽然许姓考生已经毕业7年了，虽然该考生提供的报考简历也说明他在企业工作多年，虽然助理会计师职称证明他已经有一定年限的工作经历，“但是，该局就是认定他是未就业毕业生，就是要给他加5分”。

　　加分规定与国家文件相冲突

　　芗城区人事局关于许姓考生是“未就业毕业生”的认定是否存在猫儿腻？

　　“有人事局的朋友告诉我，许姓考生是某人的表弟，所以特地‘内定’他的。后来我去反映情况时，也有人当面跟我这样讲。这次招聘被错误加分超越的就有几个，每年都有好几个人被错误加分超越。”李想说。

　　李想还反映，其间，芗城区人事局有工作人员向他劝解道：“你在会计师事务所工作，收入挺高，那个卫生院连工资都发不出，你干脆放弃好了。”

　　对于芗城区人事局的做法，李想表示不满，他继续向有关单位反映情况。

　　他告诉中国青年报记者，此前，芗城区纪检委等部门已经约见他，并表示将对其中的问题进行调查。不过，在调查结果出来之前，他表示不方便对此事再发表看法。

　　对此事的进展，记者在芗城区事业单位招聘网上看到一则发布于7月31日的公告，称虽然这次招聘的公示期已满，但“公示期间个别职位考生对加分政策的执行提出不同看法。为慎重起见，经研究决定对加分条件进行复核，结果另行公布”。

　　但记者在发稿前联系李想时得知，时至今日，他仍未能获得明确消息，只能继续等待。据悉，已经有调查组对此事展开调查。

　　据了解，还有其他考生遭遇了和李想一样的问题。因为在芗城区公布的体检对象公示表格中，除两人没有获得加分外，其余64名考生全都获得了加分，其中有4人因“加分超越”成为总成绩第一名。

　　值得注意的是，获得加分的考生中，有一半左右的考生获得了2.5分的加分，但记者在《漳州市市直事业单位招聘人员暂行办法》中并没有看到这一加分分值。

　　对于李想的遭遇，北京瑞风律师事务所律师李方平认为，抛开内情不说，按户籍加分属于一种变相歧视性行为，因为早在2006年，原国家人事部发布的《事业单位公开招聘人员暂行规定》第十条就规定：“事业单位公开招聘人员，不得设置歧视性条件要求。”国务院法制办2011年11月24日公布的《事业单位人事管理条例（征求意见稿）》第十一条也明确表示：“公开招聘不得设置歧视性条件”。“这些都表明，所有不合理壁垒都是不应当存在的。”李方平说。

　　李方平告诉记者，歧视就是指在没有合法依据的情况下，制定限制性条件进行区别对待，“按户籍等限制条件进行加分就属于这种情况，而且，根据高考加分等情况来看，这种加分也很容易变成腐败通道。”

　　8月14日下午，记者电话联系了漳州市公务员局，询问该局如何界定“未就业毕业生”，该局调配科工作人员答复称，他不能作出回答；但他表示，福建省人力资源和社会保障厅正在就如何界定“未就业毕业生”起草文件，几天后就会出台。

　　对于《漳州市市直事业单位招聘人员暂行办法》中加分的规定与国家相关规定相冲突的问题，这名工作人员称，漳州市的文件是2006年制定的，对于加分的规定，“准备从明年开始，可能会删除掉”。

　　由于李想向该部门投诉过，记者问是否已形成处理意见。该工作人员称，此事由芗城区公务员局负责处理。

　　记者随后拨通了《体检对象公示名单》中所留的芗城区公务员局的监督电话，接电话的工作人员称，对于李想的问题，“我们还正在研究，还没有处理结果。对这个事情，因为牵涉到考生的利益，我们比较慎重。‘未就业’这种表述怎么来界定，各个部门都有自己的理解，但总归要有一个标准，现在还没有最后确定下来。”

　　记者问：“出现这个问题，究竟是对政策理解出了问题，还是如李想所说里面有黑幕，你们有没有进行调查？”

　　该工作人员称，政府部门不能私自接受媒体采访，让记者跟宣传部门联系。