十项行业标准专治大气污染

　　【报告】

　　今年环保投入相当于全市生产总值的比例保持在3%左右，主要污染物排放量削减率完成国家下达目标，淘汰7万辆黄标车。

　　【解读】

　　市环保局表示，“3%”转化为具体金额约为700亿元，并且投入绝对值在逐年增加。今年上海将出台10项具体行业标准以整治大气污染。原本五至八年更换一次的出租车三元催化器将被缩短到两至三年更换一次。

　　关键词：空气污染

　　早报记者 李萌

　　上海市十四届人大二次会议昨日开幕，市长杨雄作政府工作报告，提出今年全市经济社会发展的五大主要目标和八个方面的重点工作。明确提出“生态环境进一步改善，环保投入相当于全市生产总值的比例保持在3%左右，主要污染物排放量削减率完成国家下达目标”。

　　对此，列席大会的市环保局局长张全昨日表示，“3%左右”的比例转化为具体投入金额，约为700亿元。虽然近年来投入比例大致相同，但由于全市生产总值在逐年上升。因此，环保投入绝对值也在增加。据其透露，上海今年将出台十项具体行业标准，以整治大气污染。原本五至八年更换一次的出租车三元催化器将被规定加快更换频率。

　　环保一号行动瞄准雾霾

　　杨雄在报告中表示，要全面加强环境保护，完成第五轮环保三年行动计划。加大大气环境特别是PM2.5的治理力度，全面实施清洁空气行动计划。完成燃煤电厂高效除尘改造和脱硝工作，加快燃煤锅炉和窑炉清洁能源替代，淘汰7万辆黄标车，加强挥发性有机物和扬尘治理。提高环境空气监测预警能力，完善重污染应急响应体系。推动长三角区域大气污染联防联控。继续加强水环境治理，制定清洁水行动计划。制订土壤环境保护和综合治理方案，启动土壤污染治理试点。扩大生活垃圾分类减量范围。加强噪声污染治理。完善环境保护和治理制度，强化源头保护、损害赔偿和责任追究，用制度保护生态环境。推进崇明生态岛建设。新建绿地1000公顷，立体绿化40万平方米，新增林地2.3万亩，加快构建多层次、多功能的基本生态网络。

　　张全昨日接受采访时称，在众多环保部门今年的工作内容中，位列第一的清洁空气行动就是针对雾霾的，这项行动力度很大。

　　环保投入绝对值逐年增

　　据张全介绍，1月7日，长三角联防联治机制已经正式启动。治理空气，目前已经出台了三个办法：一是，对于短时间内暂时不能缓解的雾霾，在重污染时要采取应急措施，启用预案。二是，长三角联动机制已启动。三是清洁空气行动计划。

　　张全透露，今年，上海将出台十项具体行业标准，以整治大气污染。其中，有关机动车排放和汽柴油沪V标准已经出台。未来，工厂排放挥发性有机物的标准等将会陆续推出。

　　张全坦言，从2007年上任环保局局长后，压力一直很大。“基层工作者也一样。有时也会苦闷地说，为什么大家努力了，有关空气等污染的社会反响却越发激烈。”但他强调，“近两年，上海每年都有700亿元左右的市生产总值投入，处于全国上游水平。”实际上，在昨日的小组审议中，便有代表提出政府工作报告中，2014年“环保投入相当于全市生产总值的比例保持在3%左右”，这一说法是否意味着市级层面对环保治理的力度没有加强。对此，张全解释说，由于全市生产总值在逐年上升，因此，环保投入的绝对值也在增加。

　　三元催化器或两年一换

　　在张全看来，治理PM2.5的本质在于调整能源结构。“我们出台末端治理的政策，但这些政策对空气改善的影响空间越来越小。”关闭重污染排放单位，限制渣土车上路，这些政策在实施两三年后，其能起到的效果将越来越有限。张全表示：“最终要依赖的，必然是结构调整。但这又涉及社会诸多层面，因此困难重重。”

　　在采访中，张全还透露，出租车已成小汽车家族的排放“大户”，“要想办法减少这部分排放量。”张全说，加快出租车三元催化器的更换频率将会是比较可行的办法。“以往，出租车的三元催化器五年至八年更换一次。未来，我们希望缩短这一年限。或许两至三年更换一次。”张全同时提及，价值1000余元三元催化器的更换成本，不能转嫁给乘客或出租车司机。因此，会出台相应的补偿政策。“交通部门已经在研究相应的细化方案。”