中国(海南)改革发展研究院院长：改革面临第三次历史大考
“我是小明，草根小明一枚”“对于生活，我想对两会说……”
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近日，中央总书记习近平在北京主持召开座谈会，专题听取京津冀协同发展工作汇报。昨天，全国人大代表、北京市委常委、常务副市长李士祥就京津冀协同发展、打造首都经济圈接受了记者的采访。
三地协同发展交通仍是核心
京华时报：近年来，各界一直盼望京津冀协调发展能得到中央层面的统一部署，目前有什么进展？
李士祥：这次总书记讲，京津冀要放在国家治理能力和治理体系中的重要内容来考虑这个事，我们耳目一新、打开思考。京津冀协同发展，这就要看怎么理解首都功能，首都功能不是北京功能，是国家功能。
京华时报：在京津冀协同发展的过程中，核心的问题是什么？
李士祥：核心的问题还是交通问题。像城铁，北京到天津半个小时就解决了，有的住在北京郊区进来都不可能这么快。
京华时报：京津冀协同发展的方案进展如何？
李士祥：我们正在研究京津冀协同发展，首先是功能的规划，三地要统筹研究；第二是交通问题；第三个是环境治理。国家发改委也正在研究这个规划，并已征求了若干次意见了，很快就要出台。然后，就是要落实总书记要求，找到三地结合点，这不是原来层面的转移和纾解，而是构成京津冀甚至是环渤海范围的大布局。
北京房价回归合理应有信心
京华时报：就京津冀而言，非常突出的问题就是空气污染问题，协同发展的规划中，有何具体举措？
李士祥：首先先把自己的问题解决，比如调煤。到2017年，北京要把现在2300万吨燃煤再压减1300万吨。第二，要控车，大力发展公共交通，让很多人有车但可以不开车。还有，是工业调整，有一些要转产，要转走，有一些要通过技术改造，减少直排和污染。
京华时报：非首都核心功能要纾解，都会涉及哪些领域？
李士祥：这有一个发展的过程，比如批发市场、物流。过去，这些产业起到了供给、就业、促进税收的作用，但现在人口聚集、交通拥堵，他们自己也觉得不方便了，成本高了。像这些都可以按照首都经济圈的思维，把基础环境创造好，让企业选择，我们反对单纯行政思维，一定要遵循市场经济规律，不是简单的行政命令。
京华时报：有消息说，随着京津冀一体化，北京的房价会下跌，周边的房价会涨起来，您怎么看？
李士祥：北京市区的房价肯定要下降，一是我们的供应量加大了，特别是保障性住房。二是我们的房地产结构发生变化，房价肯定要下来。
河北、燕郊房价是不是会上升？这个也没有普遍性的结论。比如将来北京有些功能纾解出去了，就没有必要在那儿买房了，功能纾解出去了，就可以在河北住，在河北上班了。整体来说，随着政府扩大保障性住房的供给，房价会回到一个合理的理性空间，应该是有这个信心的。
保障房市场化今年或将见效
京华时报：政府工作报告中77次提到改革，北京将怎么落实深化改革？
李士祥：按照三中全会精神，北京成立了深化改革领导小组，也通过市委四次全会讨论出台了改革的决定，重点来说，第一是转变政府职能，比如说，最显著的是基本建设的投资，原来是审批需要300个工作日，现在是109个。第二，我们也正在研究便民的审批流程，审批的项目所有都要公示，要做出承诺，接受监督，有一些还可以网上审批。
对于经济体制改革，首先是国有企业改革。还要解决品牌问题，北京生产型服务业发展还是好的，但生活型服务业品牌还不够。北京需求是多样的，多层次的，有高端、中端、低端的，怎样提高生活型服务业的品质，是我们下一步改革方向。一些品牌，需要通过改革来培育。
还有就是调整投融资体制，目前，市场的活力还没有被完全激发起来。比如垃圾处理厂、污水处理厂、地铁、包括保障性住房，完全都可以社会资本进入，政府把标准设计好就可以了，要加强监管。
京华时报：您提到的这些领域都可以实现市场化？什么时候出台？
李士祥：都可以市场化，已经在制定细则了，预计今年就会见到效果。
本版采写除署名外京华时报记者韩旭文静
(原标题：京津冀协同发展规划即将出台)
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