发生踩踏事故的观景平台。
上海外滩踩踏致36死47伤
警方：抛撒代金券与踩踏事故无关
据新华社电 北京时间2014年12月31日23时35分，上海市黄浦区外滩在群众自发进行的迎新年活动中发生拥挤踩踏事件，截至昨晚发稿时，已造成36人死亡、47人受伤。
踩踏事件发生后，党中央、国务院高度重视，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平立即作出重要指示，要求上海市全力以赴救治伤员，做好各项善后工作，抓紧调查事件原因，深刻汲取教训。春节、元宵节将至，不少地方都有一些群众聚集娱乐活动，各地一定要把人民群众生命财产安全放在第一位，精心组织安排，确保安全措施到位，坚决避免类似事件发生。
中共中央政治局常委、国务院总理李克强也就伤员救治和加强安全管理作出批示，要求千方百计减少因伤死亡，精心安抚家属，各有关部门要督促各地切实做好节日期间人员密集场所的安全管理，落实各项防范保障措施，严防重特大事件发生，确保人民群众生命安全和社会稳定。
针对踩踏事件，上海市成立工作组，统一指导善后工作。工作组由上海市市长杨雄牵头，市政府、黄浦区各委办局参加，负责统筹、信息汇总，及时了解相关信息。
事故追问
国际大都市因何发生重大惨剧？
这是一个悲伤的跨年。36名遇难者中，大多是20岁左右的年轻人。这些年轻的笑脸，再也不能跟我们一起迎接新年的第一缕晨光。不少网友对上海这一特大城市出现踩踏事故表示震惊，在他们看来，一线城市的管理水平应该比较先进，缘何出现如此重大的人员伤亡？
焦点1 踩踏确切地点在哪？ 外滩观景台
事件发生后，有报道称，踩踏发生在陈毅广场，但据了解踩踏其实发生在外滩观景台。观景台比广场高出三四米，需要步行登上数级台阶。殷女士回忆说：“当时不知道谁喊了几声，然后在台阶上就有几个小年轻的在那里起哄拥挤。平台上的人想下来，下面马路上的人想上去，我们被挤在当中。很快就有人摔倒、尖叫，然后人就这样一层层倒下去。”
南方都市报记者当时也在现场。据他回忆，23时34分，台阶最低处有人被挤倒，接着更多的人被层层涌来的人浪压倒。23时40分，站在墙头的人开始号召大家一起呼喊，“后退！后退！”23时50分，越来越多的警察赶到，试图从下端往外拉拽被压得动弹不得的人，但根本拉不动。
焦点2 当晚是否有灯光秀？ 已更改地点
2014年12月23日，新民晚报记者报道，连续3年在外滩举办的4D灯光秀当年将停办。上海黄浦区政府最终表示，前3届都安排在陈毅广场附近，2014年缩减规模，改在另外一个地方凭票入场。
其实当晚，外滩根本无任何灯光秀和倒计时活动，警方也没准备封路应对。但是后来许多人出于各种目的，仍然坚持往外滩，造成当时数万人聚集，看一场根本没有的“灯光秀”。
新华社记者从权威部门获悉，考虑到往年人流量众多等问题，外滩取消了1月1日的跨年活动，但截至2014年12月31日晚8点半左右，外滩的人流量远远超过预期。根据事先部署，上海相关部门已组织了超过平时的警力到场，后来又增派了500多名警力。但是，由于人流量远远超过预期，警力的配置受限于此时的庞大客流，加大了人流疏散的难度。
焦点3 伤亡者都是什么人？ 年轻女性多
截至昨晚，踩踏事件已造成36人死亡、47人受伤，其中大多是年轻女性。经查核，有一位台胞不幸死亡，一位台胞受伤正在治疗观察。36名遇难者中已查明身份的有10人，其中年龄最大的36岁、最小的16岁。伤者中，已查明身份的有39人。复旦大学一名云南籍大二学生杜宜骏重伤送医后不治身亡。
焦点4 安全管理是否到位？ 专家认为预案不够
上海相关部门称安排了700多人的警力到场。 现场很多人表示，他们并没有听说过灯光秀换场地的事情，来外滩就是奔着看灯光秀来的。不过，往年被严密控制的外滩，在这一天却已经成为一个“自由开放”的空间。
黄浦公安分局指挥处指挥中心副指挥长蔡立新说，事发当日23时30分后，从监控探头中发现陈毅广场上下江堤的一个通道上，发生人员滞留的情况，立即调集值班警力赶赴现场。
不过，警方也承认，由于当天人流密集，23时30分发现客流异常增多时，民警未能及时进入核心区域。由于是采取强行进入的方式，所用时间比正常时间要多。蔡立新称：“整个事件从我们发现这种情况到把人流分散开来，开展救护工作，大约是在5分钟到8分钟的时间。”
中国人民公安大学安全管理资深专家张弘认为：从近些年发生的类似事故看，往往是非政府主办的、民间性的一些活动，如灯会、展览会和一些体育赛事，容易发生这样的事故。例如北京密云灯会踩踏事故，杭州西湖烟花大会烟花窜入看台烧伤百人，再早的如太原迎泽公园踩踏事件等。
他认为根本原因是政府麻痹大意，“心防”懈怠了，而“心防”应该是放在第一位的。对这个活动短时间内大量人员的聚集可能产生的后果预案不够。“这是非常要命的事情。”
31日21时，不少网友已在微博上晒出照片，由于人流规模不断增长，导致外滩附近人山人海，几乎已经难以挪动。张弘认为，类似大型活动的通信和信息告知渠道要畅通，活动换场应该确保公众能够知晓。
此外，专家分析，大型活动中公安机关负有监管责任，对可能发生的事故应事先提出警示和警告。从目前报道中看到的情况，有关方面对可能发生的事故，预案中没有考虑到。
焦点5 空中撒钱造成踩踏？ 警方调查排除关联
踩踏发生后，有目击者称“撒钱”导致混乱引发踩踏一说，引发网络热议。对此，新华社记者采访了多名亲历者，当晚与外滩观景平台相隔一条马路的外滩十八号三楼窗口，确有人在往窗外抛撒印有“M18”“100”字样的代金券。
随后，网友在微博上找到了一位微博名为“超级大傻冒—沈小姐”的博主，其当晚稍早些时候在微博上发表言论称：“有钱，任性；撒钱，开心！”其还在微博中展示了印有“M18”“100”字样的酒吧代金券。很多网友怀疑其是当晚“撒钱”的人。
博主于1日上午在微博回应称：“首先我想说，昨晚我和我的朋友都没有撒钱，这次的踩踏也不是我们造成的……我现在已经报警，之后会有警察来处理、还原真相！特别申明：麻烦你们不要去骚扰我的家人和朋友。”
昨天下午，上海市黄浦公安分局召开新闻发布会表示，对于网上传播的“撒代金券”和“有人持刀”的情况，仍在进一步调查中。
昨晚，上海警方官方微博公布“抛撒疑似‘美金’”调查结果：疑似“美金”为外滩18号一所酒吧代金券；距事件现场约60米；引发少数群众捡拾，未发现人群挤压，且此事发生在拥挤踩踏事件之后。
综合新华社、央广、新民晚报
编辑：SN010
