变“漫灌”为“滴灌” 用“精准”破“堡垒”
——革命老区江西精准扶贫新探索
新华社南昌2月8日电（记者 郭远明、郭强、赖星）2015年中央一号文件提出推进精准扶贫。近年来江西先人一步，创新扶贫工作方式，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，将扶贫资源精确集中到贫困户。精准扶贫正改变着江西贫困群众的生产生活面貌。
找“贫”根寻“困”源 扶贫精准到户
作为著名革命老区，分布有赣南等原中央苏区、罗霄山区集中连片特困地区等扶贫主战场的江西，扶贫开发任务艰巨。
吉安市峡江县马埠镇张家村村民唐根英腿部残疾，丈夫患有心脏病，靠种植几亩水稻在温饱线上挣扎。她说，每年也能获得不少政府帮扶资金，但作为重点扶贫村，当地扶贫资源还要兼顾其他农户。
“过去下达的扶贫资金如撒胡椒面，部分条件较好的农户也享受。贫困户反而因为基础薄弱和技能缺失没有更多扶持。”吉安市扶贫办主任巴庚明说。
脱贫得找准“贫”根，寻对“困”源。2013年开始，江西将扶贫方式从“大水漫灌”变为“精准滴灌”，对贫困户进行建档立卡、驻村帮扶。江西省扶贫和移民办主任章康华形象地介绍：“建档立卡就是找准‘滴灌对象’，建立‘单位包村、干部包户’和驻村扶贫工作队制度便是铺设‘滴灌管道’。”
通过申请、村组评议、乡审核、县审定等扶贫对象识别程序，经三榜公示后，唐根英家被定为精准扶贫对象。峡江县、乡、村安排干部和资源对其进行帮扶，唐根英获得的政府扶持资源是过去的数倍。
在驻村干部的帮扶下，去年唐根英种了5亩烟叶，收入增加到2万多元。日子越来越红火的唐根英说：“有政府更多的帮助，我家的生活会越来越好！”
统筹城乡发力 对症下药治“贫”
2014年底，江西已基本完成扶贫对象精准识别工作，以3400个贫困村、360万贫困人口作为精准扶贫对象，对每个贫困村、贫困户建档立卡，逐村编制帮扶规划，逐户制定帮扶计划。
找准贫“根”困“源”后，关键还在“对症下药”。
去年底，修水县搬迁移民扶贫安置小区良瑞佳园亮起了灯火。2000多户深山移民将陆续搬入新居，开始城市新生活。
江西省扶贫和移民办副主任饶振华说，江西有100多万贫困人口还居住在生存发展条件较为恶劣的地区，就地脱贫难度大。为此，江西把搬迁移民扶贫与新型城镇化结合，探索出移民搬迁进城镇进园区集中安置的新模式。同时，江西加大“雨露计划”实施力度，累计培训47万余人，帮助他们实现进城就业。
农村脱贫不能完全“依赖”城市。章康华表示，今后相当时期内，大部分贫困人口仍将滞留在农村，必须统筹考虑这部分人阶段性和长期性发展问题。为此，江西创新产业扶贫机制，通过“公司＋基地＋农户”等模式带动贫困人口增收致富。今年江西还将在27个县开展产业扶贫风险补偿贷款试点工作，进一步加大产业扶贫力度。
立下愚公志 同步全面小康
江西越来越多的贫困群众正享受精准扶贫带来的政策红利。2014年江西贫困人口减贫70万人。减贫成绩喜人，但任务尤重。今年江西仍有约290万人亟待脱贫。
“剩下的都是难啃的‘硬骨头’。”江西会昌县县长余学明说，作为国家扶贫开发工作重点县，会昌县近几年有4．3万人脱贫，但仍有9．9万贫困人口。越到后面，扶贫对象的基础更为薄弱，脱贫难度更大。
江西提出要立下愚公志，用5年时间决战同步全面小康，确保2020年与全国同步进入全面小康社会，但“贫困问题已成为江西同步小康的最大‘拦路虎’。”
“以精准扶贫、绩效考核、信息化管理为手段，全面构建社会扶贫平台，提升行业扶贫协调能力。”饶振华说，江西今年力争确保60万人脱贫目标的实现。
目前江西已实现贫困村定点扶贫和结对帮扶全覆盖，选派16000多名各级干部组成5000多个工作组，派驻到所有贫困村，开展定点扶贫和结对帮扶，已结对帮扶贫困户20．1万户。
（原标题：江西精准扶贫新探索：“大水漫灌”变“精准滴灌”）
