6月20日上午，《泸州市长江沱江沿岸生态优先绿色发展规划》（下称《规划》）在北京通过评审。这是全国地级市中第一个以“生态优先绿色发展”作为主题的城市发展规划。

据第一财经记者了解，《规划》最大的亮点是首次建立起政府、企业、公众共治的一系列制度机制体系，将成为指导泸州绿色发展的纲领性文件和编制相关规划的重要依据。

“泸州市是长江经济带的重要组成部分，处于长江经济带与‘一带一路’倡议的交汇点。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员、副所长谷树忠表示，《规划》创新性地构建了泸州市长江沱江沿岸生态优先绿色发展指标体系，从绿色增长、生态产品、绿色生活、绿色制度、发展质量五个方面提出了26项参考性或约束性指标，既考虑了科学性又考虑了可操作性。

谷树忠认为，作为长江经济带首个，同时也是全国地级市层面首个生态优先绿色发展规划，《规划》提出了“以发展反哺生态、以生态促进转型”的泸州市生态优先绿色发展思路，可为推动长江经济带高质量发展探索新模式、新路径。《规划》既明确了生态保护的红线，也明确了城市发展的方向和措施，对其他城市而言具有借鉴意义。

泸州是长江出川的最后一道关口，也是长江上游地区重要的水源涵养地，生态环境保护责任重大。同时泸州也是长江经济带重要节点城市，成渝经济区南部城市群的中心城市。如何在生态优先的前提下抓好大保护，促进绿色发展，泸州很早就开始探索。

2016年，在全国地级市中，泸州率先编制《泸州市绿色发展规划》；2017年，又率先编制《泸州市长江沱江沿岸生态优先绿色发展规划》；如今，《泸州市长江沱江沿岸生态优先绿色发展规划》再一次在全国的地级市中首先出炉。

环境规划专家、生态环境部环境规划院副院长何军说：“生态优先的前提下，如何从制度设计上保障真正实现绿色发展？泸州从规划上入手，编制未来几年的绿色发展蓝图，探索生态环境保护和经济发展的良性互动，探索协同推进生态优先和绿色发展新路子，这都是这个《规划》的可贵之处。”

今年6月初，四川省委主要领导在川南调研时明确提出，泸州等城市要充分发挥地处“长江黄金水道”的优势，科学利用和有效保护港口资源，扎实抓好生态环保和航道整治，进一步提高港口基础设施水平和长江航道等级，积极推进多式联运，大力发展临港产业，培育壮大港口经济，为推动全省对外开放合作提供有力支撑。

此次出台的《规划》以“山水绿色、宜居宜业、区域中心、中国酒城”16个字，定位泸州全市发展，坚持在规划理念上体现“绿色思想”，在规划布局上体现“绿色品质”，在规划设计上体现“绿色魅力”。

据第一财经记者了解，这一地市级的《规划》针对泸州实际，提出了“坚持一条主线，实施五大任务，推进六大工程”。

“一条主线”即以发展转型、结构调整为主线，坚定不移走绿水青山就是金山银山绿色发展之路；“五大任务”包括改善区域环境质量、稳定生态产品供给水平、引导经济发展增绿提质、培育低碳生活方式、改革绿色发展制度；“六大工程”涉及产业减碳增绿、绿色新增长点、环境质量提升、生态产品供给、绿色生活培育、绿色制度支撑。《规划》还提出重点推进包括酿酒废弃物综合利用、新能源充换电设备及动力电池等样板项目。

近年来，泸州市以全国资源枯竭城市转型发展为契机，推进产业转型升级，航空航天、智能终端、大数据等新兴产业从无到有，第三产业占GDP比重提高到35.2%，主要经济指标增速连续多年保持四川省前列。

当地环保部门的监测数据显示，泸州市主城区污水处理率达到93%，7个地表水国控考核断面水质优良比例达85.71%。2017年城区空气优良天数达273天，达标率75.4%，森林覆盖率达50.4%。