死刑核准权全部收归最高法院

　　全国人大常委会昨开始审议多部法律草案，其中物权法草案进入六审，创下我国法律审议次数之最

　　据新华社27日电 十届全国人大常委会第二十四次会议27日开始对物权法草案进行第六次审议。这是全国人大立法史上第一部进入六审的法律草案，也是审议次数最多的法律草案。

　　有关人士分析，经本次常委会会议审议后，全国人大常委会很可能对物权法草案进行再次审议，并表决通过将物权法草案提请十届全国人大五次会议审议的有关议案。这样，各方关注的物权法草案才有可能在明年召开的全国人民代表大会会议上进行审议。

　　在十届全国人大常委会第二十四次会议，还对反洗钱法草案、未成年人保护法修订草案等进行了审议。

　　《物权法草案》

    小区车库应首先满足小区居民

　　草案规定，小区的车库和车位，“应首先满足小区居民需要”。车位、车库的归属，有约定的，按照约定；没有约定或者约定不明确的，属于业主共有。

　　规定征地拆迁补偿标准

　　第六次审议的物权法草案，对集体所有的土地和城乡居民的房屋征收的前提、补偿标准等问题作了规定。

　　全国人大法律委员会建议将草案有关规定修改为：

　　———征收集体所有的土地，应当支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物补偿费等费用，并足额安排被征地农民的社会保障费用，维护被征地农民的合法权益，保障被征地农民的生活。

　　———征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收居民房屋的，还应当保障被征收人的居住条件。

　　删去“土地承包经营权抵押”

　　正在进行第六次审议的物权法草案删除了五次审议稿中有关土地承包经营权人在一定条件下可以将土地承包经营权抵押的规定。

　　法律委员会经同国务院法制办等部门反复研究，认为，土地承包经营权和宅基地使用权是农民安身立命之本，放开土地承包经营权抵押和宅基地使用权转让的条件尚不成熟。

　　防止企业并购造成国资流失

　　草案规定：“违反国有资产管理规定，通过企业改制、合并分立、关联交易等，低价转让、集体私分、擅自担保或者以其他方式造成国有资产损失的，应当依法承担法律责任。”

　　《未成年人保护法修订草案》

    保护未成年人优先

　　全国人大常委会正在进行第二次审议的未成年人保护法修订草案，更加突出地体现了“保护未成年人优先”的原则。

　　全国人大法律委员会经同内务司法委员会研究，建议将第二次提请审议的修订草案的相关规定修改为：“未成年人享有生存权、发展权、受保护权、参与权等权利，国家根据未成年人身心发展特点给予特殊、优先保护，保障未成年人的合法权益不受侵犯。”

　　禁止未成年人进入网吧

　　草案规定，营业性歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人进入的场所，经营者应当在显著位置设置未成年人禁入标志，不得允许未成年人进入；对难以判明是否已成年的，应当要求其出示身份证件。

　　审议过程中，委员们建议，除规定禁止未成年人进入网吧以外，还要从其他方面采取措施，如研究开发定时终止网络游戏的软件，供家庭和社会使用等。

　　父母不得强迫未成年人结婚

　　草案中恢复了现行未成年人保护法中关于“父母或者其他监护人不得允许或者迫使未成年人结婚，不得为未成年人订立婚约”等条款。

　　该草案首次提请全国人大常委会审议时，这一条款被取消。

　　禁止学校员工体罚未成年人

　　修订草案规定，“学校、幼儿园、托儿所的教职工应当尊重未成年人的人格尊严，不得对未成年人实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。”

　　《人民法院组织法修正案草案》死刑核准权明年统一收归最高法

　　人民法院组织法修正案草案27日提请审议，最高人民法院有望自2007年1月1日起统一行使全部死刑案件的核准权。草案将人民法院组织法第13条修改为“死刑案件除由最高人民法院判决的以外，应当报请最高人民法院核准”。

　　《反洗钱法草案》

    主管部门派出机构有监督权

　　27日第三次审议的反洗钱法草案，赋予反洗钱行政主管部门派出机构监督检查的权力。

　　反洗钱法的二次审议稿规定，国务院反洗钱行政主管部门负责对金融机构履行反洗钱义务的情况实施监督、检查，对可疑交易活动实施行政调查，对违法行为给予行政处罚。

　　国务院反洗钱行政主管部门为中国人民银行，如果都由人民银行总行对所有的金融机构进行监督检查、行政调查和违法行为的处罚，这在全国范围内比较难以做到。有的常委会委员和部门提出，其中有些职权由其派出机构行使，比较切合实际。

　　几天后可望交付表决

　　反洗钱法草案，有望经本次会议审议后交付表决。

　　《银行业监督管理法修正案草案》

    扩大银监机构调查权

　　十届全国人大常委会27日首次审议银行业监督管理法修正案草案，拟赋予银行业监管机构对金融机构以外的相关单位和个人拥有相关调查权，以更有效地履行监管职责，符合新形势监管的需要。

　　相关专题：十届全国人大常委会第24次会议