全国1743个县市级公安机关完成三台合一

　　2007年1月9日上午10时，公安部在亚洲大酒店多功能厅召开新闻发布会，发布主题：通报全国公安机关“三台合一”建设情况。发布会由公安部办公厅副主任、新闻发言人武和平主持，公安部办公厅副主任王冀昆、公安部指挥中心主任程人华作现场新闻发布。以下为实录。

　　[武和平]:

　　各位记者朋友们，大家上午好！欢迎各位出席今天的新闻发布会，今天的新闻发布会的内容是公安机关110的工作。今天的新闻发布会也是新年伊始公安部组织的第一场例行新闻发布会。我记得去年是元月10号，也是在这里，公安部举行新闻发布会，通报公安机关110接出警情况。当时我们向大家介绍了公安机关报警服务台实行“三台合一”的有关情况。目前公安机关的“三台合一”工作取得了很大的进展，今天新闻发布会的内容就是通报这方面的情况。

　　首先，我向大家介绍一下出席新闻发布会的有关部门的负责同志，他们是分管指挥工作的办公厅王冀昆副主任；另外一位是公安部办公厅指挥中心主任程人华先生，他负责公安机关110报警服务台的有关具体工作，一会儿两位负责同志还要回答大家提出的有关问题。

　　公安机关110报警服务台连着千家万户，多年来公安机关110报警服务台主动适应我国经济社会和治安形势的发展变化及打击犯罪、服务人民群众的需要，坚持全心全意

为人民服务的宗旨，坚持执法为民，积极开展了110接出警工作，成效是显著的，赢得了广大群众和社会各界的拥护和爱戴，被群众称之为“人民的110”。为了适应新形势的需要，有效地整合资源，提高指挥效能，更加方便群众，进一步改革和完善公安工作机制，建立健全适应社会主义市场经济体制需要的反应灵敏、运转协调的快速反应机制。2003年11月，公安部就提出了逐步将110、119、122“三台合一”，这也是公安部党委审时度势作出的一项重要战略部署，各地公安机关为此付出了很大的努力，取得了良好的效果。

　　下面请公安部办公厅副主任王冀昆先生向大家介绍具体情况。

　　[王冀昆]:

　　大家上午好！按照程序安排，我先跟大家介绍一下全国公安机关110的整个工作情况。

　　第一部分，总体情况及公安机关开展“三台合一”的意义。从1986年广州市公安局建成并开通我国第一个110报警服务台，到1996年，公安部在全国推广“漳州110”先进经验，再到2006年，全国县市公安机关基本实现“三台合一”。20年的时间里，各级公安机关始终坚持贯彻公安部党委的总体工作部署，在当地党委、政府的领导、支持下，富有成效地开展了各具特色的110报警服务台建设和110接出警工作，被群众亲切地称为人民的110。

　　2003年11下旬，第20次全国公安会议提出，县市公安机关要逐步将110、119、122“三台合一”。这是公安部党委在深入分析、正确判断当前公安工作面临形势的基础上为有效整合指挥资源，提高处置效能，方便人民群众进一步改革和完善公安工作机制，建立健全适应社会主义市场经济体制需要的反映灵敏、运转协调的快速反应机制。

　　而作出的一项重大战略部署也是一项重大的警务创新，“三台合一”不仅仅是公安机关内部三个指挥系统的整合，更重要的是对公安机关现有资源、警力的重新配置，是公安机关提高对动态社会环境下打防控一体化的工作水平，实现快速反应、协同作战、信息共享、执法为民的重大举措，也为下一步国家实施特服号码的统一打下了基础。

　　110、119、122三个报警服务台合而为一，将使公安机关打击犯罪、服务人民群众、维护社会治安等各项职能的发挥，在时空上反应更快捷，在各警种配合协作上更合理，科技含量更高，整体的社会联络工作更有效，更能够在构建社会主义和谐社会发挥积极的作用。

　　第二部分，公安机关三年来开展“三台合一”的主要成果。第20次全国公安会议之后，公安部下发了关于大力推进县市公安机关110、119、122“三台合一”工作的通知，制定了县市级公安机关“三台合一”接出警技术系统规范，地级以上城市公安机关“三台合一”接出警技术规范等一系列文件和制度，要求用三年时间基本完成全国县市级公安机关“三台合一”建设工作。

　　经各级公安机关的不懈努力，到2006年12月31日，在全国需要“三台合一”的2087个县市级公安机关中，已有1743个县市级公安机关不同程度地实现了“三台合一”，占总数的83.5%，公安部提出的县市级公安机关“三台合一”的三年为期目标已基本实现。

　　总的看，目前已有19个省、自治区、直辖市的县市级公安机关全部完成了“三台合一”。“三台合一”以后，110报警服务台集中受理110、119、122报警电话，在原接警范围的基础上，又增加了119、122受理警情的范围，接警范围得到进一步扩大。群众拨打110、119、122三个号码中任意一个均接入110接警平台，更加方便了群众的报警求助，也使得110报警服务台的接警数量明显上升。据不完全统计，2006年全国公安机关110报警服务台接警量已达到1.697亿起次，比2005年增长19.8%。其中受理刑事案件比2005年增长18.1%，受理治安案件增长29.5%，受理群众求助2327.09万次，比2005年增长21.9%。通过110报警服务台排警救助群众510.99万人次，比2005年增加73%。

　　县市级公安机关“三台合一”工作的基本完成，标志着全国公安机关向建立统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的奋斗目标迈出了重要一步，为我们推进全国公安机关“三台合一”工作的进一步发展奠定了坚实基础。

　　其主要成果：一是110品牌效应进一步提高。“三台合一”后，群众拨打110、119、122三个号码中的任何一个均接入一个平台，由指挥中心根据警情统一指令有关单位处置。群众报警效率提高，实施应急救援的过程更为迅速、简洁，人民群众的生命财产安全得到了更好的保护。江苏省完成“三台合一”以后，各级公安指挥中心及110报警服务台共接警423.1万余次，比上年增加22.5%，其中受理群众求助60.8万余起，比上年增加9%。群众普遍反映现在拨打110更方便了，公安机关的出警速度更快了，联动出警的效果更好了。由于110在为社会服务方面做了大量的实事儿、好事儿，在预防打击犯罪、维护社会稳定、保障改革开放和经济建设等方面发挥了重要作用。110目前已成为公安机关的一面旗帜、一个品牌、一种精神，成为公安机关服务人民群众的窗口，也成为各级党委政府紧密联系人民群众的纽带和桥梁。

　　二是公安机关快速反应能力和整体作战能力进一步增强。通过开展“三台合一”，110报警服务台技术处理包括

交通事故等警情在内的各类报警电话，实行一级接警、分类处警，遇到重大复杂警情时，由指挥中心协调指挥，各局司、各部门我有效整合了公安指挥中心、消防、交通、派出所求助的警力资源，避免了110、119、122三个报警台各自分散、重复建设的问题。以预警、指挥、处置、预案、保障为基本内容的应急机制初具规模，公安机关快速反应能力和整体作战能力进一步增强。通过开展“三台合一”，110报警服务台集中处理包括火灾、交通事故等各类报警电话，实行一级处警、分类处理，遇到重大复杂警情时，由指挥中心负责协调指挥。

　　特别是在扑救火灾过程中，指挥中心在迅速调派消防警力的同时，还可调动交警、派出所民警维护秩序、救助伤员，调整路口红绿灯，确保车辆快速通过，提高了调动速度和准确性，整体效能明显增强，出警效率普遍提高，最快的出警2分钟左右即到达现场。一些地方“三台合一”以后，110出警上打破辖区和警种界限，实行就近出警、先期处置，特别是农村的火灾、交通事故，调度就近派出所民警先期处置，有效缓解了消防警力不足的问题。山东省安丘市公安局对农村地区的一般火灾、交通事故，先派就近的派出所出警处置，出警时间平均同比分别缩短了23分钟和17分钟。浙江省县级公安机关“三台合一”以后，群众报警更为方便、畅通，还有效解决了消防部队外地战士不懂当地方言，弄不清位置及各报警台重复转接警等问题，接警速度明显加快。

　　二是公安指挥中心科技含量进一步提高。各地以开展“三台合一”为契机，大力加强公安指挥中心技术建设，现代通讯技术、网络技术、自动化技术、电子监控、GPS卫星定位系统和警用地理信息系统(GIS)等先进技术得到较为广泛的应用，大大提升了县市级公安机关指挥中心和 110报警服务台的科技含量，指挥中心已经成为公安机关科技含量较高的部门之一。

　　上海市公安局以建设上海市应急联动中心为契机实现“三台合一”后，由接处警应用、大屏幕显示和视频直播、视频音响保障、信息网络传输等组成的综合指挥系统，可以实时监控全市2500余个主要路口、机场、大桥、重点场所、要害部门、出入市境的图像和全市GPS巡逻车的方位和行驶轨迹。浙江省68个县市级公安机关110报警服务台普遍具备数字中继、内置ACD、数据库共享、主要部件及数据库热备份、与消防部门光纤联接、无纸化接处警等先进实用功能，全部开通了固定目标报警系统，为公安机关快速反应、先发制敌提供了坚实的技术支撑。

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