公安部重视重大案件侦破要求命案必破

　　[法制日报记者]:

　　第一个问题，“三台合一”以后，有相当多的老百姓在拨打110报警的时候，说不清位置和时间，导致民警无法及时出警。请问对老百姓正确拨打110有无正确的提示和建议？

　　第二个问题，近期我国相继发生了多起灭门恶性案件，比如说12月28号佛山市黄文艺杀妻杀子案件等。请问这些灭门案是不是首先通过110报警向警方报案的？这些案子警方在短时间内都侦破了，作为全国公安的领导机关，公安部是否对多起灭门案做过深层次的分析？比如说案件发生的原由是什么？将会采取哪些措施能最大限度地避免此类案件的发生？

　　[程人华]:

　　第一个问题我来回答。刚才这位记者提到的实际上是人民群众如何正确拨打110的问题，这个问题去年曾经讲过。2003年5月，公安部就出台了《110接处警工作规则》，明文规定110受理报警的范围主要是几类：一是刑事案件；二是治安案件；三是危及人身财产安全社会治安秩序的群体性事件；四是自然灾害、治安灾害事故；五是需要其他公安机关处置的与违法犯罪有关的情况。

　　第二类，受理求助的范围，发生溺水、坠楼、自杀等状况需要公安机关紧急救助的；老人、儿童及智障人员、精神病患者等人员走失，需要公安机关在一定范围内帮助查找的；公民处于危难或孤立无援状态的，涉及水、电、气、热等公共设施出现险情，威胁公共安全；工作、学习、生活秩序和自然人、法人及其他组织生命或者财产安全，需要公安机关紧急处置的其他紧急求助事项。

　　第三类，受理电话投诉的范围。公安机关及其人民警察违反《中华人民共和国人民警察法》、《公安机关督查条例》等法律法规和人民警察各项纪律规定，违法行使职权，不履行法定职责，不遵守各项执法服务、组织管理制度和职业道德的各种行为。

　　这是2003年出台的《110接处警工作规则》里的规定，已经向社会做了公布，里面讲得很清楚。总而言之，公民在拨打110的时候一定要正确拨打，自己碰到危、难、险，请尽快拨打110。

　　但是，在这里我还要强调一点，因为110的资源是有限的，警力也是有限的，110的法律责任也是有限的。所以，人民群众打110是对公安机关的支持。同时我们在这里呼吁，也通过新闻媒体的朋友们向广大人民群众传达一下信息，碰到危、急、险、难的事情要拨打110，对于一些自己能够解决的事情，也要有所选择地拨打。

　　第二个问题，关于陕西邱兴华等案件，是否向110报了，从案子的报警情况来看，很多地方都是通过拨打110的方式来实现的，也有向派出所直接报案的。对于重大案件，公安部门非常重视，部领导对这些重大的案件都做过批示，当地公安机关都迅速组成了专案组进行了侦破，有的案件已经得到了快速的侦破，对于犯罪分子依法予以严惩。在这点上来讲，从上到下对这些重大的案件都是非常重视的。

　　[武和平]:

　　我补充一点，刚才提到的几起恶性杀人案件，形成的原因是由社会多方面复杂因素综合引起的。杀人案件，特别是一杀多人案件，对我们人身的安全、以人为本的

　　[

　　第一个问题，12月末在江苏南京看到了一件事情，夜里有居民突发疾病昏迷了，打110救助，请问这种情况下110是否可以拒绝救助或者不救助？在“三台合一”的情况下，他们负有怎样的义务，协调120或者处理情况。他们是从农村打过来的，是不是意味着“三台合一”的援助范围不包括农村？如果包括农村的话，这种情况下是否是110的人员不作为，有一些渎职的行为？如果有的话，现在“三台合一”以后，对有关警务人员的职责有怎样的监督机制，或者他们在出接警的时候要承担怎样的责任？谢谢。

　　[王冀昆]:

　　我来回答这个问题。刚才你提到的110是否受理急救突发病人的报警电话，怎么处置？目前这种情况在全国各地处理的方式不一样，应该说大部分地方的110，不管是不是“三台合一”，我们和120急救中心之间都有热线电话联系，有些地方120已经和110、119、122进行了“四台合一”，不管“三台合一”还是“四台合一”还是联动，都有自己的职责区分，我们也有明确的要求。刚才程人华主任已经介绍了110报警服务台的基本接警范围，我们的宗旨是为人民服务。周部长说过一句话，在警力许可的情况下，为人民群众办好事儿，办得越多越好。但是，有一个前提，首先要有警力保证。

　　大家知道，目前我国120医疗救助的基层基础设施还比较薄弱，力量也紧缺，特别是在广大农村地区，120从现场赶到远处的山区确实需要一定的时间，所以有些情况，我们的110接到群众病危、病重的时候，在通知120的同时，我们也会告诉就近的派出所警力首先赶到现场进行前期处置。虽然我们要求110接出警民警要具备一定的救护知识，但是和专业的救护人员还是有很大差距的。尤其是在大城市，有时候我们也发生一些在到达现场以后病人的情况不明，无法判断是什么病情，不好直接处置，也有这种情况。在这种情况发生之后，我们也只能尽我们的能力，根据现场的情况、根据民警的基本素质来进行先期处置，有车辆尽可能拉往县城。但是大家也知道，有些心脏病是不允许动的，如果情况不明，我们也要求民警不要动，以免对病人造成更大的危害。

　　近些年来，我们也接到一些地方的反映，对于危重病人有时候处置不当，法律责任谁来负？在当地的法院处置这类事情的时候，都是很科学、很公平、实事求是的。这类情况还没有发生过最后追究民警责任的问题。我不知道这样回答您是否满意？

　　[中央人民广播电台记者]:

　　“三台合一”实际上是要建立一个快速、高效、灵敏的社会应急机制的平台，刚才王主任和程主任都提到，我们会加紧统一的特服号码的建立。我想，在“三台合一”之后，我们国家如果要建立一个统一的特服号码，有没有时间表？还有一个问题，请问武主任，新疆警方捣毁了一个“东突”的训练营，请问我们国家对于恐怖组织的判断标准是什么？法律依据是什么？

　　[程人华]:

　　公安机关推行“三台合一”的工作有一个大的社会背景，即国家正在推行应急机制的建设。在推行应急机制建设的过程中，公安机关先走一步，公安部党委根据经济社会的发展和公安工作长远发展的需要，率先提出了“三台合一”。应急机制的建设，需要有一个特服号码，“三台合一”就是要往统一的特服号码方向发展。我们公安机关率先把我们自己的三个台合在一起，慢慢地往一个号码来转变。但是，在相当长一段时间里，119、122还存在。“三台合一”是为应急机制的建设奠定了一个基础，也是为特服号码的统一提供了一个前提条件。刚才说到时间表的问题，还有待于国家统一考虑。谢谢。