广东2014年度审计报告曝光众多资金违规乱象
■新快报记者 罗琼 实习生 陈俏敏
广东省十二届人大常委会第十九次会议昨日召开,会期三天。在昨日上午的全体会议上,省审计厅厅长何丽娟做了《广东省2014年度省级预算执行和其他财政收 支的审计工作报告》。这份长达1.6万字的报告,披露了10大项目的审计情况,并曝光众多违规现象。有听取报告的省人大代表感叹:“有的(现象)真是不可 理解。”
这份报告也在昨日下午的分组审议中引起讨论。有代表认为,对于报告中“累审累犯”的部门,不仅要点名,更要加强对预算实际执行情况的监督。
事实上,审计报告并非“报过就算”。何丽娟透露,截至2015年5月底,按照审计要求已上缴、追回或归还各级财政资金23.87亿元,拨付滞留和闲置资金 27.56 亿元,规范会计账日资金10.46亿元,促进落实项日资金0.96亿元;处理有关责任人19人,有关单位根据审计建议完善各项规章制度69项。具体整改情 况, 已向省人大常委会提交了专题报告。
乱象1
项目完了仍安排数千万预算
省审计厅抽查发现,个别专项资金项目已完成,但仍继续安排预算。比如“全省文化信息资源共享工程县级支中心建设专项经费”项日的建设任务在2010年已完 成,但2011年至2014年仍每年安排预算额度1086万元。省人大财经委副主任委员林秀玉坦言,此举“离谱”。
乱象2
千万社保费未在系统反映
社保基金管理仍然存在混乱。省审计厅对比省公安厅户籍管理信息系统数据发现,截至2015年2月底,省社保局社保信息系统中有241名离退休人员死亡后仍 继续领取基本养老待遇超过3个月,涉及金额1079.4万元;有301个参保人员因死亡、退保等原因,社保费38.3万元至今未退还;2014年省地税局 征收868人的社保费1015万元,至审计时未能在省社保局社保信息系统反映。
乱象3
查106宗房产3484万未征税
审计厅对比8个市国土部门登记数据与地税部门征收数据发现,有4.34万宗涉及面积75077.36万平方米土地在地税部门没有土地使用税征收记录。抽查 其中2272宗土地,发现有涉税问题的743宗,核实其中472宗涉及面积4441.3万平方米土地应征未征土地使用税4.64 亿元。
此外,房产税税源管理也存在漏洞。对比7个市房产部门登记数据与地税部门征收数据发现,有7个市5.99万宗涉及面积13032.89万平方米房产,没有 房产税采集记录。抽查其中1872宗房产,发现有涉税问题的362宗,核实其中106宗涉及面积196.18万平方米房产应征未征房产税3484.9万 元。
乱象 4
预算有的追加有的没有执行
省审计厅对29个省直部门单位进行了审计,延伸审计63个下属单位。审计发现,有8个部门单位预算编制不科学、年中追加预算比例较高。 如省民政厅及下属单位2014年年中追加预算2.46亿元, 为年初预算的149.64%;省科技厅本部年中追加预算6808.3万元,为年初预算的167%;省文化厅及下属单位年中追加预算共3.39亿元,为年初 预算的96%。
“这个问题特别严重。”有人大代表表示,“每年部门预算都是经过人大审议的,年中追加要比年初审议多得多,这是不是视人大为儿戏?”
这边厢追加预算,那边厢有预算却没执行。审计发现,有23个部门单位部分项目预算执行率偏低。如省商务厅有46个项目总体执行率仅为11.18%,其中 27个项目执行率为0,涉及金额8597.8万元;省国土资源厅有44个项目执行率为0,涉及金额1.59亿元;省有色金属地质局有21个项目执行率为 0,涉及金额1447万元;省民宗委有11个项目执行率低于50%,其中9个项目执行率为0,涉及金额594万元。
乱象5
上级压下级转嫁三公经费
“三公经费”向来是关注热点。审计发现,有不少部门借着“上级威风”,把经费压力压给下级。比如,有8个部门单位违规长期借用下属单位或其他单位车辆77 部;有3个部门单位向下属单位转嫁公车费用,涉及金额77.1万元。有2个部门单位将89.8万元会议费用转嫁给下属单位或相关社团承担。
公务接待费方面也存在混乱。有14个部门单位2088次接待没有公函、邀清函,涉及金额334万元;有4个部门单位在“会议费”、“培训费”等其他科目列支公务接待费,涉及金额27.8万元; 有2个部门在公务接待费列支接待对象的差旅费,涉及金额3.7万元。
在因公出国(境)费方面,有4个部门单位11个团组因公出国(境)费超预算79.8万元;有2个部门单位13个团组因公出国(境)年初没安排预算,涉及金额149.5万元;有4个部门单位在其他科目列支因公出国(境)费用376.4万元。
乱象 6
高速公路追出近12亿漏洞
全省“交通大会战”如火如荼,省审计厅也对江肇、汕揭(揭阳段)、佛开(谢边至三堡段)、广珠西线(三期)及韶赣等高速公路项目竣工决算进行了审计,并延伸审计调查了部分参建单位和佛山、韶关、中山、江门、肇庆、揭阳等6个市征地拆迁单位。
省审计厅对70个施工标段的建安工程费用及征地拆迁费、勘察设计费、 监理费等进行了抽查, 发现建设单位多计工程建设成本9.06亿元。有55个施工、服务、采购等单项合同超过规定限额未经招标,涉及金额1.42亿元。有52个施工及服务项日未 经批准采用邀请招标方式选择实施单位,涉及金额1.15亿元。有1个项目建设单位违规设立“小金库”,涉及金额743.4万元。有1个市未足额支付被征地 村集体留用地货币补偿3200万元;有1个市未按规定上缴耕地开垦费省级分成8
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