2015年政府财政资产负债透明度最差 贵州垫底

中国省级财政透明度指数 (2015)

　　南都讯 记者程姝雯 孙铭蔚 实习生冯群星  发自北京 10月31日，由上海财经大学公共经济与管理学院编撰的《2015年财政透明度报告》对外发布，报告显示，我国省级政府透明度仍较低，仅公开三分之一左右 财政信息，其中政府资产负债的公开情况最差，有9个省份未就此提供有效信息。

　　贵州透明度垫底 山东最好

　　报告显示，各省财政透明度平均分为36.04，排名前十的省份依次是山东、福建、山西、安徽、黑龙江、广西、广东、海南、上海、新疆，得分均在40分以上。其中，透明度最高的省份山东得分为57.01。

　　透明度最低的省份是贵州，仅19.44分，该省公开的财政信息不到调查项目中的五分之一。贵州在政府性基金预算透明度这一项仅得2.78分，是唯一得分低于10分的省份，排名也由去年的24名倒退至最后一名。

　　政府资产负债的公开情况最差

　　据了解，2015年省级财政透明度的评估，综合了财政部统一编发的财政决算报表、各省份政府官方网站、财政年鉴、报纸杂志等渠道的公开内容，从一般公共财政决算、政府性基金决算、政府资产负债、态度与责任心等9大项、166个方面进行评估打分。

　　报告显示，在9大项中，31省份在“态度与责任心”这一项的平均得分最高，平均得分为70.01分，报告解释说，这是因为大部分政府部门对政府信息公开申请能积极回应。

　　而“政府资产负债”的透明度情况最差，31省份的平均得分仅9.68分，有9个省份未就此提供有效信息。

　　其中，广西、辽宁和新疆三省以该项信息属于国家秘密为由拒绝公开；甘肃、海南和山东表示该项信息不属于公开范围，所以不予公开；宁夏、陕西和云南则未对调查作出回应。报告指出，这反映出相关部门长期以来对政府资产负债的统计和信息公开的忽视。

　　有省份财政公开出现“退步”

　　报告中透露出另一个趋势是，各省间财政透明度的差异在缩小，2014年省级财政透明度最高分是最低分的5.15倍，而2015年最高分是最低分的2.93倍。这一变化，是在最高分下降、最低分提高的情况下出现的。

　　2015年财政透明度得分最低的省份比以往6年都高，这表明财政信息公开情况较差的省份有加大财政信息公开力度的趋势。

　　另外，在2009-2011年和2013-2015年期间，财政透明度的最高分都呈现了下降趋势。这也就意味着，原本在财政信息公开方面做得最好的省份，反而出现了“退步”。报告认为，这是因为一些信息公开情况较好的省份缺少进一步提高财政透明度的积极性。

　　对 于财政透明度的进一步提高，报告建议，应推动在《预算法实施条例》中明确财政信息公开的主体与内容，提高细化程度。此外，有必要修改《政府信息公开条例》 或将之升格为《政府信息公开法》，制定财政信息公开的“负面清单”，列举不能主动公开的财政信息或不能依申请公开的财政信息，以减少财政信息公开中的弹性 空间。