原标题：执法拆除“磨磨蹭蹭” 屡禁不绝成老大难
别墅区为何违章搭建成灾
赵煜 陈玉军
4月26日，本报刊发了《清溪花园9号别墅毁绿填湖惹众怒》的报道，引起市民广泛关注。在居民的强烈反对 声中，在媒体的持续关注下，9号别墅的违建开始拆除，许多市民为政府的执法点赞。但也有不少市民提出疑问：从盖违建第一天就开始反映，为何长时间没有动 静？连湖面都敢圈占，盖违建的人为何如此有恃无恐？本市的别墅区违建已经成为常态，甚至有蔓延成灾的态势，别墅区搭违建为何盛行，又为何难拆？深层次的原 因是什么？
记者从清溪花园物业公司处了解到，9号别墅总共三层，面积约450平方米，其售价高达数千万元。此外，记者采访中还发现，类 似9号别墅这样的违建，在清溪花园也非个例，18号别墅一样圈占了湖面，目前仍在施工状态中。“这么大的房子还不够用吗？为什么还要违建？是不是多大的面 积都嫌不够用？”小区业主李先生说，建设的过程中，居民们多次找9号别墅方面，希望能立即停工。“但是，对方很强势，根本不听我们的，说必须要建起来，谁 拦着也不管用。对方说房主有后台，已经打通了各个环节，甚至劝我们别反映了，反映也不顶用，没有人敢管。”果然，在建设初期，业主们找遍了各个职能部门， 都没有人过来有效地制止。李先生说，他后来才打听到，这座别墅的房主是科艺隆装饰公司的老总黄某某，一名政协委员，还被评为“道德模范”。
“怨不得有这么大的道行，不但搭违章，连公共的湖面都要围起来。也怨不得执法部门磨磨蹭蹭一直没有实际举动。原来房主有关系、有背景，有恃无恐。”采访 中，很多居民牢骚满腹。为了制止9号别墅的违建，居民们多次放弃休息，甚至不得不利用工作时间联系各个职能部门，费尽周折。“要不是我们这么执著地反映， 要不是媒体的跟进、关注，这个别墅的违建能不能拆？”退休在家的刘大娘是别墅违建拆除的“功臣”，看到今天的结果，她既满意又伤心，“如果执法部门能早些 拿出果断的行动，我们是不是就不用这么费劲了？”她说，别墅区违建已成普遍现象，有的别墅区违建甚至泛滥成灾，“买别墅的，都是有钱人，有了钱，自然社会 关系也就广了，很多人还身兼社会职务。这些人本应该成为社会的精英，引领社会积极向上的风气，但是，他们却互相攀比、炫富，竞相违章搭建。很显然，这些人 的社会背景较深，他们盖了违建，拆除起来自然难度就大了。希望相关部门能破除阻力，甚至对这些人加大曝光力度，让他们在阳光下无处可藏，看以后谁还敢违 法……”
清溪花园9号别墅的主人到底是谁？采访中，记者拿到了一份9号别墅方面与居民签署的协议，上面写着“代黄某某签”字样，与居民 口中所称的黄某某仅最后一个字“音同字不同”。9号别墅一进门的墙上，挂着“天阔控股”的牌子。记者查询得知，“天阔控股”的子公司中，核心企业正是“科 艺隆装饰公司”。而网上资料显示，黄某某正是科艺隆装饰公司的老板。不过，记者询问别墅现场人员，对方均不愿意回答“黄某某是不是别墅主人”的问题。记者 致电天阔控股集团，希望和黄某某取得联系核实情况，一名工作人员表示，她会将情况反映上去。截至发稿，记者仍未接到回复电话。
记者随后 联系河西区政协，相关工作人员表示，政协委员是由行业进行推荐，而政协对政协委员更多的是组织和服务。管理方面主要是看委员的履职职能，对于生活方面则没 有管理权力，如有问题只能教育引导。河西区政协已找涉及此事的政协委员了解情况，在了解过程中还与该政协委员进行了沟通，要求该政协委员配合相关职能部门 妥善处理此事。
违法成本过低，也是别墅区违建疯狂难以控制的原因之一。拆违过程中，“拆违费用的承担”一事往往被人忽视。而拆除费用高 昂，甚至往往高于建设的成本。记者了解到，两三年前，河西区执法部门拆除一户高层违建，拆违费用在30多万元。而据记者观察，此次9号别墅拆违，政府仅雇 用的工人就有近30人，还出动了几辆机械车，仅人工成本就不低。其实，相关法律早有规定，不但强制拆除费用应由违建方承担，还可处“建设工程造价百分之五 以上百分之十以下的罚款”。对此，市综合执法局法制处相关负责人说。“违建方能同意拆除就不错了，一般情况下，都不掏拆除费用。实际操作中，通常都是政府 财政来埋单。本市有没有违建人掏钱的先例？至少我现在不掌握。”记者多次联系西青区李七庄街道办事处，相关人员也坦承，目前的拆除费用也是由政府垫资。
“买得起几千万元的别墅，他掏不出上万元的拆除费用？是他惹的祸，为什么要我们纳税人来‘埋单’？”清溪花园居民称，希望执法部门能将9号别墅违建一事 视为典型案例，严格执法，在违建拆除费用的承担方面取得突破。“只有让违法者承担违法后果，让他们自吞苦果，才能起到震慑效果。”
来源：天津日报
责任编辑：刘德宾 SN222
