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土地适度经营是解决空心村的重要途径


http://www.sina.com.cn 2006年02月20日09:12 四川在线

  许贵元在新华网2月16日发表了《建设新农村面临“空心村”新矛盾》,表达了对大量农村青壮年劳动力进城打工后,一些农村剩下的基本都是老弱病残和妇女儿童,使农村成为了“空心村”,没有了基本的劳动力,农村的生产怎么进行?许多土地是否会面临被抛荒浪费?没有了青壮年劳动力,新农村怎么建设的担忧。随着大量农村劳动力进城打工,这样的问题的确值得我们高度关注,不解决好这个问题,我们农业的现状都无法维持,更不用说要建设新农村了,对此,笔者认为,如果能通过土地的适度规模经营,则这个问题是可以得到妥
善解决的。

  我国农村目前面临的一个问题是,一方面由于越来越多的农村劳动力进城打工,使一些地方成为“空心村”,缺乏必要的劳动力,土地面临被抛荒浪费的困境,另一方面是农村的土地经营规模过小(据有关方面的统计资料,我国目前土地的经营规模平均只有10亩左右,是美国的1∕240,跟人地矛盾比我国更尖锐的日本、韩国等相比也显得过小),这种过小的规模对农村经济的发展是一个“绊脚石”:无法提高农产品商品率、无力采用机器设备、不利于利用先进的科学技术和社会服务、形不成规模效益,由此,必然加剧与城市发展之间的不平衡。而我们说了许多年的土地适度规模经营却一直没有取得显著的成效,其中有一个重要原因是大量人口集中在农村,土地又是农民的“命根子”,随着进城打工者的增加而在一些地方出现了“空心村”,进行土地适度规模经营,将土地向种田能手手中集中的条件也就渐渐成熟了,在这个时候,只要我们的工作做得好,是可以趁此机会将农村土地适度规模经营的工作向前推进一大步的。

  当然,由于我国农村的特殊情况,由于土地对农民的特殊重要性,由于多数打工人员并没有取得城市的身份,他们还属于“候鸟”,我们在工作中就必须考虑到这些情况,以求得外出打工挣钱与土地资源的充分利用、实现规模经营的双赢。要搞好土地的规模经营,必须要加速土地流转工作的有序进行,鼓励农民根据自己的条件和特长,对经营土地没有特长和兴趣的,可以通过自己愿意接受和放心的各种形式将土地转移到有种田特长和兴趣与能力的种田能手手中,然后放心去打工。要做好这项工作,有一些原则是必须要坚持的,那就是,自愿、有偿、并依法进行;为使这项工作能做好,还必须解决好农民让出土地之后的后顾之忧,也就是说,要努力推进“生有所靠,病有所医,老有所养”的以土地换社保的工作,做好让打工人员让出土地的工作以后,还要对种田能手进行培训和提供各种服务,以提高他们的素质和解决他们在经营土地中遇到的实际困难,确保集中起来的土地真正能发挥好作用,给他们带来实实在在的收益。可见,要做好这件事,政府部门在其中所起的作用是不言而喻的,没有政府部门的主动积极参与和科学引导,必然会落空。

  只要有关部门抓住了时机,制定好政策,积极科学地推进,相信一件既解决了农村“空心村”问题,又推进了土地适度规模经营的双赢工作是可以实现的。


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