文/徐林林
“新闻发言人不应该成为‘摆设’，各级政府应该全面启动例行的新闻通气会制度。”在全国政协十届四次会议上，冯世良委员就此提交了提案。（3月10日《中国青年报》）
据冯世良委员调研发现，很多部门的新闻发言人，不但常常拒绝接受新闻媒体的采访，也很少举办新闻通气会。某些部门对外公布的新闻发言人电话竟是空号，或者干脆处于无人接听状态。他认为，之所以如此，主要基于两点：一是遇到重大突发事件时，新闻发言人要等当地政要开会研究决定之后，才能对外发布政府的声音；二是政府部门的新闻发言人基本上都是兼职，不可能抽出更多的时间来研究新闻收集、新闻发布工作。这种分析当然有一定道理。但在笔者看来，可能尚未一针见血，触及问题的关键之处。
事实上，每逢发生重大公共突发性事件，一些地方政要召开紧急会议商量应对方案时，首先考虑的是如何对外统一宣传口径，如何大事化小，更多考虑的是能否巧妙地规避事件可能带来的政治风险。因此，这样的会议一般都开得冗长、沉闷，谁也不会也不敢轻易表态。直到坊间流言四起、百姓陷入恐慌之时，这才传出经过众多官员苦心修饰的政府声音。就像去年哈尔滨停水事件那样，将松江污染说成水厂“设备检修”。而地级市的新闻发言人，在当地党委常委会没有对某一事件的性质作出明确界定之前，怎敢接受记者采访，或召开新闻通气会？一旦发言不慎，那岂不“主政官员很生气，后果很严重”。在这种境况下，有头脑、有口才的新闻发言人，也只能成为地方政府的“形象大使”，在公共话语平台上处于一种十分尴尬的地位。
此外，兼职新闻发言人，对新闻收集、新闻发布工作研究不够，未必是他们成为摆设的主要原因。一般说来，发布正面新闻，比如本市GDP又上升了多少个百分点、农民工清欠工作进展如何神速，等等，收集资料通常是几个电话可以解决的问题。这种活儿当然好干。然而，即使是专职新闻发言人，难就难在如何及时发布负面新闻。尽管国务院要求必须在第一时间让公众获悉公共突发性事件真相，但地方政府官员往往会在执行这一政令时左顾右盼，权衡得失，以致相关公共信息发布滞后。在这种行政背景下，就算新闻发言人掌握了某一公共突发性事件的来龙去脉，也明白该以何种方式发布这一新闻，但如果上面不发话，新闻发言人也难以在公开场合很专业地抛出自己所了解的真实情况。
由是观之，新闻发言人成为摆设，折射某些政府官员在公共突发性事件的处置上，既缺少民本意识更缺少政治智慧。倘若不通过制度安排，彻底根除官场长期存在的“报喜不报忧”的积弊，恐怕就是引进数十位世界顶级新闻发言人，也会被现行行政机制改造成洋摆设。
