谁给撒野的政协委员拴上缰绳？

　　“我是政协委员，打死了我承担责任”，28日晚，一名老年男子张某某在深圳一辆大巴上撒野，殴打售票员。司机无奈停车后乘客自发下车报警，嚣张乘客被警方控制调查，后被初步证实，其为黑龙江省某市政协委员。（据《南方都市报》）

　　“我是政协委员”，在常人看来一句颇为神圣的话，在这名老年男子嘴里，却是充满了高傲和居高临下，潜台词就是：“我打人又能把我怎么样？”如果这仅仅是个个例，我们

在愤怒之余将其看作是政协委员队伍中一个害群之马也就罢了，然后通过正当的程序将其清除，好不让一颗老鼠屎坏了一锅汤。

　　令人忧虑的是，张某某并不“孤单”。试举一例。“我是警察监督员，警察算什么！”说这话的是辽宁省营口市西市区

　　人大代表，是代表人民行使权力，政协委员，同样是由公众选出参政议政。因此，他们手里有权力，但不属于自己，如果谁混淆了这个关系，将人民委托而形成的权力当成自己的权杖，便不再是一个称职的代表和委员。

　　但是，正如两事例揭示的，在代表和委员的队伍中，并不乏这种窃公器为私器之人。而且，这种人千方百计当选代表和委员的目的，并不是代表人民为民争利，而仅只是为了自己求取方便。因为，有了这样的身份，相当于有了更广阔的社会关系。打人的政协委员张某某、袭警的人大代表陈立军，其牛气皆在于此。

　　这样的人进入代表委员队伍，无疑是对制度的扭曲。 而且，此等事例如果多起来，败坏的不止是他们个人的名声，还有公众对人大代表和政协委员的信任，这显然是制度本身“不可承受之重”。因此，必须考虑如何才能杜绝这些害群之马，给撒野的代表委员拴上缰绳。

　　笔者认为，这大体可分治标和治本两个层面。从治标的角度看，需要强化监督，不能选上就一劳永逸。懈怠本职要问责，而借公权谋私利甚至是违法乱纪（如打人、袭警等），则要坚决清除，这就需要建立顺畅的退出机制。这一点上，目前做的并不好。从治本的角度看，需要优化选举机制，不给这些人留下空间。而这一点上存在的问题，或许更多。从现实看，选代表和委员，更多的是考虑其身份，而不是参政议政的能力及是否有时间，这就导致了一些哑巴代表的存在，导致一些名人由于个人原因不能参会，也会导致一些心存不良的人成为人民权力的代表。比如，陈立军是洗浴城老板，打人的张某某则是深圳集×源实业公司董事长，在公众或者政府部门眼中，都属于能人。能人容易入选，但能人却不一定是好人选。张陈二人的作为，就是最好的镜鉴。