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实事求是看省级党委“一正三副”


http://www.sina.com.cn 2006年04月12日09:34 浙江在线

  据悉,目前已有河北、安徽、福建、宁夏、海南等省区党委副书记职数减少到三人,“一正三副”的模式逐步形成。值得关注的是,这些省区的正副书记格局完全一致。可以说,“一正三副”模式为省级党委领导班子配备改革提供了一个思路。(4月11日,中新网转自《瞭望》周刊)

  这些省区不约而同将副书记职数减少至三人意味深长,这种模式的意义在于给悄然
进行的省区市党委领导班子换届的筹备工作提供了一个思路或者说一个标准。各级党政领导职数过多的新闻和弊端见之于各类媒体,也是民众不满和反响强烈的社会热点问题。领导职数太多,会导致议而不决、工作交叉、行政成本高企、领导班子的决策、协调功能降低,致使人浮于事,推诿扯皮,还易导致官僚主义、形式主义和在党政机关内部形成权力小圈子和责任死角。

  中共省区市党委副书记精简至三人,不仅能够完善地方党委领导体制和工作机制,充分发挥常委会的集体领导作用,也减少和避免了党政分工重叠和工作效率及执政水平低下的难题。更为重要的是,省市区党委副书记人数的精简给地市和县乡层级的党委副书记提供了精简的范本。按照惯例,低层级的副书记配置应当少于至多等于上级配置。如此一来,全国将减少多少的副书记职数呀。如果考虑到随之减去的公车、电脑、办公设备,全国节省的行政开支将是天文数字。更为重要的是,党委副书记的职数缩水,也会引发政府层级各副职精简的连锁反应;党政副职人数的减少,会直接影响到人大、政协领导职数的减少。这将从根本上改变人大、政协是同级党政领导副职养老之地和“老干部活动中心”的困局,有利于充分发挥人大政协的作用。对于推动中国的社会主义民主建设、法治建设和鼓励民众参政议政有着重大意义。

  中共省区市党委副书记精简至三人,有利于充分发挥党内民主,形成有序的竞争机制,使年富力强、具有宏观视野和开拓精神的党员领导干部脱颖而出。执政党的执政能力归根结底是由执政党各级领导干部的执政能力、民主素养所决定的。通过党内民主的方式择优选拔出来的党的干部,才能真正理解民主精髓,才会更加珍惜自己的执政机会,才能在实践中善用执政权。

  中共省区市党委副书记精简至三人,使党委系统所占常委人数减少,有利于平衡党委和政府之间的权力,避免了书记办公会实际取代常委会的尴尬,更利于保证常委会行使它作为决策机构的职能。这不仅符合党章的要求,也是民主集中制的要求。

  省市区党委副书记精简是执政党的自觉行为,充分照顾到了党、国家和人民的根本利益,人们乐观其成。作为一名党员,笔者在赞成和欣喜之余,也有些许担心,副书记职数少了,随之而来的就是副书记们管得宽了,权力更大了,说话的分量也更重了,如何监督和防范副书记们滥权,是各级党委慎重思考的问题。但愿这是无谓的杞忧!


作者: 张敬伟


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