南方网 南 可
近段时间，关于燃气初装费的“存废之争”成为广州市民的热点话题。记者12日采访了广东省物价局，该局有关负责人明确表示“从未批复过此项收费，”至于是否取消该收费，目前“正在研究之中”。（4月12日新华社、《广州日报》）。
谁能想到，管道煤气初装费竟然是一项来历不明的收费。然而，有关业内人士透露
，目前广州取消管道气初装费的可能性不大，但有望比照国内其他大城市的收费标准有所降价，这样的回答简直是天大的笑话。因为，《价格法》和《广东省新建商品房销售明码标价管理规定》中都明确规定：“包括管道煤气预埋在内的所有基础设施、公共配套建设费用应全部在房价中补偿，不得在价外另行收费。”而广东省物价局并没有批复燃气初装费企业可以收取，那么，现在相关企业对市民收取的燃气初装费都是违法的。
我们承认，在各地推进管道燃气的过程中，为了筹措资金而使用了收费的办法。但发展至今，这笔初装费是否合理该打个问号了。尤其随着市场经济的发展，由用户来承担初装费，面临着越来越多的法律和规则瓶颈。因为，作为一项公益性事业，铺设燃气管道其实应该像铺设闭路电视网路、电话网络一样由政府埋单，政府应将主干管道铺好，而用户使用的部分管线则应交纳适当费用，这样才比较合理。但就目前来看，全国大多数城市仍是在向业主收取“燃气管道初装费”，这是十分不合理的。
其实，对于管道燃气初装费合理与否，国内的专家学者以及有些省市的政协、人大委员纷纷质疑。去年年初，郑州省市两级政协、人大委员呼吁废除燃气初装费以及管道维修费，最终河南省发改委和财政厅表态，不同意继续收取初装费和维修费。
笔者认为，河南省不同意继续收取管道燃气初装费的态度值得各地借鉴。某种程度上说，燃气公司是代表政府为公众提供公共物品的一个公共事业单位。在这种前提下，煤气管道是政府向公众提供公共产品即燃气的工具，属于公共产品中的一部分，而为公众提供优质的公共产品一直是政府的职责所在，显然，管道煤气初装费应该由政府来承担，转嫁到消费者身上是说不过去的。同样道理，在市场经济条件下，任何一个公司都应该为自己的经营行为承担成本，而燃气初装怎么能让消费者掏钱呢？这就好比买菜卖菜，卖菜的人都不准备一把秤，难道还要让买菜的人带着秤去买菜不成？
另外，管道燃气初装费产权问题不明晰，按照“谁投资，谁受益”的原则，交了管道煤气初装费的用户受益权利表现在哪里？试想，如果目前燃气管网的产权归用户所有，为什么要由燃气企业进行管理？如果归用户所有，燃气企业使用用户的管道为什么不给用户交纳使用费？
笔者认为，燃气初装费是个“怪胎”，政府应立场鲜明，果断叫停收取燃气初装费。况且，燃气初装费都是企业单方面的行为，并没有让公众明白燃气初装费的内容，包括成本、工程预算等。因此，不能任由垄断企业用自己的“游戏规则”来忽悠消费者。而乱收费已经让公众苦不堪言，不合理的就应取消，在法制社会，这个原则没有商量的余地。
