■周明华
4月10日，财政部预算司有关负责人认为，国家行政学院竹立家教授所称的我国每年“三公”消费近9000亿说法不实。该负责人说，据《2004年度行政事业单位决算》，可对公车消费、出国费用、公款招待等进行初步估算约1201亿元。该负责人也表示，上述数据据中央和地方决算报表所列数据统计的未包括转嫁到企事业单位的相关开支，实际中估计会
略高于此数字。（4月19日新华网）
对这名负责人所依据的报表数字的真实程度，我们姑且投去信任的目光。然而，无论是9000亿还是1201亿的“三公”消费，有一点是毋庸置疑的：公车消费、出国公费，公款吃喝等早就被“乘客、游客、吃客”们挖成了一个惊天“黑洞”矣！
在这个幽深无底的“黑洞”前，作为公共财政之守护神的各级财政部门来说，是难辞其咎的。随着全球行政文明里程的向前推进，随着地球村庄的纳税人对公权的约束和监督意识的不断加强，而今，公款消费的恣意放纵行为，也愈来愈成为纳税人众口喊打的一只过街老鼠。拿我国来说，备受公民诟病的“官车意识”、“公家款一喝万金不惜，私人钱排一文都难”、“出国俨然已成官员待遇”的不良思潮一天不被荡涤，公权人在群众心目中的威信，便一天不如一天。
换句话说，当公民正翘首以待公款守护神们，剔除旧有疲沓管理思维，与时俱进，顺应当今社会法治文明不断进步之势的时候，却看到这种“顾面子、咬嘴皮”的苍白无力的自辩，除了让人为之感到脸红之外，真还找不到更为妥贴的注脚。显然，这样的“五十步笑百步”式的自我宽恕式的从政文化心态，是极不合当今社会时宜的。
而且，就拿此负责人所依托的中央和地方的决算报表来说，挤竹教授9000亿中的水份的“原始载体”本身大概就有水份吧？此非笔者臆测，笔者的朋友就是某机关单位填每年的预算报表的，他曾给我讲填表情况，填到决算报表上的支出，只包括人员工资和人头经费，人头经费就是预算的公费，他们机关一个人就2000元，单位一年财政拨3万元的人头经费，填报表就只填工资和这3万的公费。而上百万元的“三公”支出只能凭手段了——找明目向下收费，掏自己或下属单位的“小金库”等等。
所以说，我们置全国行政费用成本一年年递增的现实于不顾，置坊间巷陌民意于“三公”巨额大单之非议于不顾，单靠坐在开着暖气或冷气的舒适办公室里，翻动几页决算报表而统计一番，也许的确是此负责人所说的这个数目，但是，从报表中漏掉的“三公费用”又是多少？恐怕早系天文数字了吧！
事实上，当前亟待解决的是如何改变对财政的 “不监不督”或者是监督疲软的现状，而非与专家和公众的批评来叫真和“拌嘴”。我们需要的是，进一步完善法律监管财政金的制度，拓展公众监督的路径空间，并应加大惩罚力度，刹住这股吞剥公共财政金的肆虐歪风。
