财政部的澄清有点让人犯糊

　　近一年来，国内各大网站及部分媒体对我国公款消费的议论较多，观点和数据也众说纷纭，最近引用较多的是国家行政学院竹立家教授2006年3月13日发表在《学习时报》上的《政府管理改革的几个切入点》一文。为了解相关情况，4月10日记者在国家行政学院对竹立家教授进行了专访，同时就公款消费问题采访了财政部预算司有关负责人。后者澄清：每年公款消费近9000亿元说法不实（ 4月20日《扬州日报》）。

　　国内各大网站及部分媒体对我国公款消费的议论较多的焦点是，竹教授在上述文中提出：“2004年，我国至少有公车400万辆，公车消费财政资源4085亿元，大约占全国财政收入的13%以上。与公车消费相联系，据各种资料显示，全国一年的公款吃喝在2000亿元以上，二者相加总数高达6000亿元以上，如果财政收入按3万亿元计算，几乎相当于财政收入的20%左右。”“据2000年《中国统计年鉴》显示，1999年的国家财政支出中，仅干部公费出国一项消耗的财政费用就达3000亿元，2000年以后，出国学习、培训、考察之风愈演愈烈，公费出国有增无减。”

　　公款消费说法主要是国内学者的形象表述，

　　据报道，财政部有关负责人介绍，根据《2004年度行政事业单位决算》有关科目数据，可以对公车消费、出国费用等进行初步估算：2004年末全国共有各种公车180万辆，全年公车消费大约为1000亿元；2004年全国行政事业单位公款伙食费如果按“招待费”的40%、“会议费”的10%和“培训费”的10%估算，大约为172亿元；2004年全国行政事业单位出国费用约为29亿元。以上三类开支合计1201亿元，占当年全国财政收入的4.5%。与竹文中数据相差甚巨。该负责人同时表示，上述数据是根据中央和地方决算报表所列数据统计的(未包括转嫁到企事业单位的相关开支)，实际生活中估计会略高于这一数字，但远远没有达到竹立家教授所说9000亿元的水平。请注意，设如说“查阅2000年《中国统计年鉴》，没有发现干部公费出国消耗3000亿元的内容”云云从而可以推论竹文数据有“失真”“不准”之嫌，后者“初步估算”、“大约”、“如果”、“未包括转嫁到企事业单位的相关开支”和“实际生活中估计会略高于这一数字”等不准数字能驳倒前者，进而得出“每年公款消费近9000亿元说法不实”结论吗？请问“不准”数字能驳倒“不准”数字吗？

　　从报道看，前不准与后不准的动因也不一样，前者暴露问题是为了解决问题，作者表示，写这篇文章的初衷，是为了呼吁社会对公款消费问题的重视。而后者则不一样。有关负责人表示，近年来，中央财政采取了一系列行之有效的措施，严格支出管理、狠抓勤俭节约，在规范完善政府成本管理方面取得了很大进展。显然，其意在用“行之有效的措施”和“很大进展”的事实来驳斥“每年公款消费近9000亿元”的说法，我以为这是两个性质不一样的问题，它们可以互为因果，却不可以互为证明，不能马鹿不分。换言之，以“很大进展”的事实来否定“每年公款消费近9000亿元”说法难以令人信服。

　　其实，目下公款消费居高不下乃是众所周知广为诟病的不争事实，在我看来，公款消费9000亿元也好1201亿元亦罢，占财政收入的比重30%也好、4.5%亦罢，反映问题性质一样，只是程度不同罢了。“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”，畸高抑或过高的公款消费对作为供养政府“奶娘”的纳税人而言都是一笔沉重的负担。据悉，今后一个时期，财政部门将重点在执行好现有制度的基础上，积极稳妥地推进公车改革；贯彻落实好党中央、国务院关于刹住公款大吃大喝之风的要求，修订差旅费、会议费管理等规章制度，对公务接待活动进行全面规范管理；从严控制出国经费和出国用汇，努力压缩出国团组和人数，压缩无实质性和非专业性出国考察和培训。在我看来，由此也可从一定程度上倒推出当下公款消费问题的存在和高层对问题的承认及应对。

　　如何看待和对待公款消费问题？我以为，正确态度应当是直面正视、理性反思和积极因应，而不是刻意辩驳，更不是王顾左右而言他。无数经验教训昭示我们，问题并不可怕，可怕的是缺乏直面正视、理性反思和积极因应的态度。米卢说过：“态度决定一切”。我坚持认为，对待公款消费沉疴痼疾，我们应当宁可信其有不可信其无、宁可信其重不可信其轻，只有这样，才能促进问题的显效速效解决，掩着盖着“捂盖子”只会使问题愈益严重愈益难决。

　　当然，我说对每年公款消费近9000亿元说法不实的澄清让人犯糊，绝不是说承认9000亿元说法合实准确，更无意为之张目辩护。回到公款消费问题这件事情上，我要表达的意思是，与其无法计量准数理据不充分匆忙澄清还莫如不澄清，因为澄而不清只会于事无补甚至事与愿违；与其澄而不清让人犯糊，还不如以治理公款消费问题的决心、诚意、作为、成果来取信于民澄清视听。因为：事实胜于雄辩！眼见为实，耳听为虚。