■康劲
河南荥阳市一辆吊车养路费滞纳金总额达到49万多元。面对天价罚单，车主认为把车卖了也不够数，而交通部门的解释是：滞纳金是按照每日1％计算的，有法可依。理财专家算了一笔账：银行一年期活期存款的利率是0.72％，滞纳金的年利率是365％，约是银行利率的507倍！（7月27日《河南商报》）
有专家指出：这种高额的滞纳金总体上应该说是合法但不尽合理。为什么说它合法呢？因为这样的天价滞纳金有行政法律依据，是根据原国家计委、交通部、财政部等在1992年联合发布的《公路养路费征收管理规定》；为什么说不合理呢？如果车主把车卖了也不够数，滞纳金远远超过了车主的承受能力，即使倾家荡产也难以交纳，那么肯定就是不合理的。
但是笔者以为，这种天价滞纳金不仅不合理，而且更不合“法”！这里的“法”不是指那些成文的法律法规，而是代表社会公正的自然法则。试想一下，一辆挂牌上路运营车辆，有牌号、有公司、有车主，在几年的时间里持续发生养路费欠缴，在这期间，交通部门有充足的时间和条件，也可以采取法律许可的各种措施进行催收，但是，却什么也不做，就在那里等着你积累滞纳金。每天就是1％，而且还上不封顶，这比之高利贷有过之而无不及。如果这样的行为都能说是合法，那么就只能说明法律在权利的配置上存在弊病。
如今，滞纳金存在于百姓生活的方方面面，除了养路费、违章罚款之外，电费、水费、电话费、煤气费等等，凡涉及公用设施的收费项目都有滞纳金，而且都毫无例外的是按天计算，最后都会算出天价的结果。这种不合理性所反映出的问题就是：在对社会实施管理的同时，公权力在无限扩张，而百姓的私权利却日益畏缩。
在现代文明社会，百姓缴费（也包括税），政府提供服务，这实质上是一种默认了的契约关系，违约就必须赔偿。但是，百姓违约的成本高得惊人，而公权一方的违约金却很低。比如，交通部门在收了养路费后，却没有把路修好，影响了车辆行驶，耽误了百姓的生意、影响了你的生计，交通部门能为你赔偿吗？再比如，你每月都在缴纳电话月租费，但是一旦发生通信故障，电话不通影响了你的生意，电信部门会为你赔偿吗？显然都不会。不要以为电信、水电等经营机构都是企业，因为他们的垄断经营性质，使他们的任何经营行为都具有政府授权的某种公共性。
凡要求公民赔偿的往往用法律法规的形式固定下来，凡要求政府或垄断企业赔偿的时候，往往都没有成文的法律。这是一个有悖公正的大问题！
