王希忠
7月25日，《广东省各级人民代表大会选举实施细则（修订草案）》再次提交省人大常委会审议，人大代表候选人可“自我宣传”条款被删除。省人大法委副主任委员李孟昱解释说，主要考虑到实行“自我宣传”涉及很多问题，相关配套制度也不完善，目前实施的条件尚不成熟。如处理不当，可能会产生某些负面影响。（《南方都市报》7月26日）
人大代表候选人可“自我宣传”自5月底见诸媒体以来，受到舆论广泛赞誉，被认为是民主议政的一大进步，并有论者期望“在代表候选人自我宣传方面作出更为宽松的规定”。没想到，事隔一个多月，广东省人大反倒更加谨慎起来，以“条件尚不成熟”为由取消了这一条款。那么，是不是条件真的还不成熟？真的可能产生“负面影响”？笔者以为恰恰相反。
从法规层面讲，“自我宣传”与上位法并不抵触。李孟昱在解释时提到，“上位法对此没有明确规定”，但是，没有规定并不表明没有进一步拓展的空间。7月12日，全国人大法律委员会委员张春生在回答记者提问时就明确表示：“按照选举法的规定，在选举委员会的主持下候选人可以与选民见面，回答选民的问题，也可以理解为自我介绍、自我宣传，但是这个自我宣传是在选举委员会的主持下进行的。”也就是说，只要有选举委员会主持，就可以展开自我宣传。至于那种自我设坛演讲的个人宣传，则需要一步步来。
从实践层面看，代表与选民互动的必要性，已经过实践的检验。近几年，越来越多的人大代表通过各种形式与选民沟通，比如在媒体登广告征集建议、公布个人联系方式等，并得到广大选民的呼应。这表明，相互沟通是选民和代表共同的需要。但是，不容否认，这还只是部分代表个人意义上的举动，并没有内化为所有代表对承诺的践行。因此，让候选人“自我宣传”，就是把互动关口前移，对候选人来讲，既是形象的展示，也是一种公开的承诺，有利于从内心里增加向选民负责的压力；对选民来讲，则可以充分履行选择的权利，同时也会增加监督的动力。
从长远看，“自我宣传”是改善代表素质的必然要求。选民需要的是参政议政能力强的代表，但是，现有的选举形式，使选民很难对候选人能力如何作出准确的判断，这无疑会影响选民挑选优秀代表的积极性，并进而将投票当成应付公事。一个必然的结果，就是一些素质不高的人混入代表队伍，这其中既包括所谓的哑巴代表，也包括一些利用代表光环谋自己利益的人。代表能在选民面前演讲和辩论，就可以检验其议政能力；再通过一些背景材料，选民就可大体了解一个人的为人，则选举效果要好得多。
至于说有什么“负面影响”，我真想不出太多。
