最近，某省作出规定，领导干部参加境外培训，一年不得超过一次，并且要经过组织部门审批，回来要作讲座、写报告、提建议……有关媒体在解读这一规定时说，“境外培训，不是借公事之名到境外观赏异域风情，也不是领导干部专享的福利待遇，实际是一次重要的、难得的、且有针对性促进实际工作的学习机会”（9月10日《成都日报》）。
这样的规定，其实许多地方都有，但种的是龙种，收获的未必不是跳蚤。
“一年不得超过一次”，很可能蜕变成“一年不该少于一次”。到了下半年，“今年你出去过了吗”，常常成为有些领导干部寒喧的内容。既然一年不少于一次了，这样的境外培训，对领导干部来说，早就没有“难得”可言。至于“重要”，那是没得说，欲鱼得鱼，欲熊掌得熊掌，哪有不“重要”的道理？无论平时苦叹工作有多忙，一要“境外培训”了，最“重要”的无疑就是“境外培训”。说到“针对性”，它只能是相对的。去年“针对”的是东南亚，今年可以“针对”日本，明年“针对”的如果是欧洲，后年“针对”的很可能是美国……反正你看，不会有哪个领导干部的“境外培训”只“针对”一个地方。
既然规定了一年只有这么“难得”的“一次”机会，组织部门哪有不批的道理？谁又比谁“重要”？谁又比谁更有“针对性”？只要掌握在“一次”的额度内，它就是一种待遇、一种享受，没有不让出去的道理。至于作个讲座，信口就来，难不倒谁；写个报告，自有秘书代劳，无须顾虑；提个建议，更是拍拍脑门的事。真正见效的，倒可能是饭桌上看谁更丰富的谈资。
若想限定，光靠“一年一次”怕是不行的。审批之外，还得另觅他法。除了常规工作性质的外事、外贸活动，凡以考察、培训为名义的出境，实行媒体公示，在一定范围内，把公费出境的人员、目的、地点、时间及费用，公诸于众，是否合理，让公众说去。公示之外，还应该建立专项预算，在人代会上加以审议，该出去的，一钱不少；不该出去的，一文不出。预算之外，还须实行专项审计，凡属观光性质的出境，费用自理，还须问责。只有这样三管齐下，才能确保“境外培训”种下的是龙种，收获的不会是跳蚤。
作者：慕毅飞
