近些年来，在中西部地区，有的经济欠发达乡镇为完成税收任务，获得税收返还，以及营造所谓的政绩，纷纷以回扣、返点等“优惠政策”从外地买税充账。(9月21日《新京报》)
作为一名税务工作者，对于乡镇“买卖”税款现象，并不感到稀奇。原因是，近年来，无论在中西部地区，还是在内陆地区，这种现象频频遭媒体曝光，大有愈演愈烈之势。
何谓“买税”，简而言之，是指乡镇干部以远远低于国家应征的税收标准(低于国家规定税率)，跑到经济相对发达的地方“引进”纳税人来到乡镇缴税。吸引税源的重要发宝是，一些乡镇搞“回扣”大比拼，从而大大降低引税门槛。正如报道所讲，在甘肃一些乡镇，买税涉及的多是国税，且主要采取回扣方式，比如近年来给外地企业的缴税回扣返还，一般能达到税收总额的10%至15%，相当于给买税对象九折或八五折“优惠”。
之所以有些乡镇政府患上“买税依赖症”，在笔者看来，其根源“逼税效应”所致。虽然国家早就出台政策旨在淡化任务指标，然而，从现实情况来讲，县、乡镇财税工作的最大特点是，税收任务逐级分解，与乡镇书记、乡长的“乌纱帽”挂钩，并实行“一票否决制”，因而，税收任务涂上浓厚的政治色彩。乡镇党委书记、乡镇长则在“逼税机制”的重压下，又把这种任务压力，转嫁给其管辖的乡镇和村委两级干部，坊间戏称这种现象为“逼税”。正是在这种“逼税效应”下，国内不少经济欠发达地方乡镇“买税”现象，此起彼伏，屡禁不止。
一些乡镇把国家税收当成商品，进行“市场化”交易，其危害性不可小觑。一则严重扰乱了征管秩序，导致了国家税款的大量流失；二来容易滋生腐败，因为其间发生的接待、回扣等费用都是上不台面的“暗箱操作”，少数乡镇干部从中虚列成本，大恣捞取好处；三是对乡镇政府来说，“买税”只能解“近渴”，使乡镇财政危机延期爆发。因为，“买税”尽管能弥补乡镇政府眼前的任务，但“买税”价格很容易形成乡镇政府未来的债务危机。
要想扭转一些地方乡镇“买税”泛滥现象，笔者以为，眼下，亟需做好三项工作：首先，要建立科学考核机制。各级党委政府要树立科学的发展观，要摒弃“以税收任务论英雄”的用人和选人观，及时纠正地方政府不切合实际下达税收任务的做法；其次，税务、审计、司法等部门，要加大监督审查力度，严厉打击祸国殃民的“买税”行为；第三，中央和省市财政，要加大转移支付力度，给地方乡镇政府相应的财权来有效保障事权，使这些经济欠发达地方乡镇的财权与事权相匹配。
