作者：张国庆
在美中高层战略经济对话机制正式启动之际，一系列与此相关的主题对话也在深入进行中，并与总的对话机制形成了很鲜明的层次性，同时也彰显了美国对华思维的微妙变化。
以能源为例，仅在本月，就有两个重要对话。一是在杭州举行的美中能源政策对话的第二轮会谈。二是在山西省举行的就使用和推广洁净煤技术交换意见的技术和政策专家的第五次非正式会议。这两个对话与美中高层战略经济对话机制形成了一个从宏观到具体的层次。在美中高层战略经济对话机制中，能源安全是一个重要的主题，是要努力推动中美高层在能源问题上达成共识。而美中能源政策对话则是要确定能源合作的具体领域，改善石油和天然气的供应，实施使原煤获得更清洁、利用效能更高的能源技术。到了洁净煤论坛，目标就更加明确了，就是要制定并实施美中洁净煤合作议程。
就美方而言，这一系列做法体现出一个重要的变化，就是要在对华经贸博弈中体现出美国的战略和实践系统化的优势来。用财政部长鲍尔森的话说，美中高层战略经济对话架构将促使美国“把各种正在进行的努力加以协调和系统化，然后区分它们的轻重缓急”。在长期与中国打交道的鲍尔森看来，单个美国人与单个中国人打交道是很难占有上风的，但作为一个群体，美国人在博弈过程中却有着他自身的优势，就是组织性、协调性和创造性。鲍尔森曾很有感慨地说，由于缺乏协调，美国的经济外交已经受损。
事实上，对于过去几年的对华经贸工作，鲍尔森等人是并不满意的，因为这种有太多自相矛盾的说法和做法，不但没有达到目的，反而让中方非常难以接受。这也正是本来不想做国会工作的鲍尔森，回国后准备找哈默等议员“谈谈”的原因所在。因为在鲍尔森这样的华尔街人士看来，在没有得到任何利益的情况下还激怒对方，实在是不明智的做法。
从另一个角度看，这一系列对话，也反映出华盛顿变化中的对华工作认识。还是在不久前，一些美国媒体和学者还在谈“美中两国将为石油而发生冲突”之类的话题，但现在，挂在美国能源部负责人嘴上的话则是，“我们两国在应对当今能源挑战方面的合作将有助于改变两国生产和消费能源的方式。”
8月4日，美国能源部负责政策和国际事务的首席助理部长弗雷德里克森在美中经济与安全审议委员会就“中国在世界上扮演的角色”举行的听证会上表示，美中两国必须进行合作，共同应对与能源需求相关的严峻挑战。她说：“美国在鼓励中国采取完全符合国际规范的负责任的能源政策和策略方面可发挥重要的作用。”而美国能源部也确实在通过多种渠道与中国进行接触，在上述对话之外，还有美中石油和天然气工业论坛，美中两国还在有澳大利亚、中国、印度、日本、韩国和美国等六个亚太经济体参加的亚太地区清洁发展和气候伙伴计划中进行合作。
双边和多边机制并进，是这种系统化工作的一个特点。而中美两国间众多的共同利益，不仅让双方有理由避免在类似能源这样的问题上摊牌，而且还促使双方更积极地通过多种渠道、多种合作方式去解决问题。而中国文化的底蕴和美国文化的进取，也使得这种对话具有着更多建设性和包容性。
在来北京之前，鲍尔森曾经特别提到，美国和中国有着许多共同经济利益，其中包括能源和环保领域的利益。在他看来，美国“所面临的最大风险不是中国将超过美国，而是中国不会继续推行必要的改革以保持其增长”。抱怨竞争、回避矛盾，都不是规避风险的好办法，而事实上，真正的风险，往往不在于竞争本身，而在于对竞争的错误认识。
来源：《北京青年报》
