迟国维
10月17日《北京娱乐信报》报道，北京市政协今年把336件优秀提案的预选件在网上公示，并邀请市民点击评选今年的优秀提案。截至16日，市民投票已高达3000多次，其中鲍家钰委员“关于保障非机动车和行人路权的建议”得票数暂列第一。
随着经济的发展，汽车渐渐成为城市的主角，城市道路设计主要以方便汽车为主，但是越来越多的道路和汽车，却给城市带来更多的不便。最大的不方便，是人们无法在街上安全行走，人行街道在汽车和路边店铺的夹挤下，已经到了难以下足的地步。
其实人行街道才是一个城市交通的真正主角。如果一个城市的人行街道很热闹很有人气，那么这个城市一定会充满生机；反之如果人行街道看上去单调乏味，那么这个城市也会非常单调乏味的；更重要的是人行街道的安全，决定了一个城市的安全程度。
安全是人行街道的第一个作用，安全有两重意思：一、保证行人的安全，二、所有人行街道使用人都是安全的积极参与者。一个成功城市的基本原则，是人们在街上身处陌生人之间要能感到人身安全，要不会潜意识感觉到陌生人的威胁；做不到这一点的城市，其他方面也不会做好。
城市的安全主要不是靠警察维持，而是凭一个互相关联的非正式的人群来保护的，人行街道正好提供了一个保护的场所。每多一个人上街活动，就多了一双保护安全的眼睛。一条街道，当人们能自愿使用并喜欢它，而且在正常情况下，很少意识到有人在起着保护安全的作用，那么这里就是街道安全工作做得最好、最不容易出现敌意和怀疑的地方。
人行街道的第二个作用是，把互不相识的人聚集在一起，促进人们交流。在大城市里，没有人能够做到随时开门迎客，款待任何来访者，但是人们又不能失去交流的基本功能，人行街道正好弥补城市自我封闭的先天缺陷。尽管人行街道上的交流表现出无组织、无目的和低层次，但是一个城市的人气和富裕，就是从这里开始的。
人行街道的第三个作用是，供孩子玩耍和学习成长。许多人意识不到这种作用，并尽量阻止孩子们到街道玩耍，其实在实际生活中，只有从人行街道上的那些普普通通的成人身上，孩子才能学到城市生存的最基本东西。如，如何和别人打交道，如何互相帮助，互相尊重，以及各式各样人的形形色色的生活。这是对孩子最直接、最基本、最有效的教育，街道教育往往可以影响孩子的一生。
那种认为专门的游乐场、空地、草坪和雇用保安或者监管人员必然对孩子有利，而普通人往来的街道则对孩子有害的观点，说到底是对普通老百姓深深的忽视。
关于保障非机动车和行人路权的建议，成为市民第一关注提案，说明北京已经认识到城市发展，不能把人行街道发展没了，汽车不能喧宾夺主，挤占人行街道。现在许多城市还没有这种意识，这是城市发展的误区和悲哀。
