王毅
新建的道路起什么名，今后可能会由企业说了算，通过竞拍取得。记者昨日从武汉市民政局地名办获悉，为经营好地名这个无形资产，该市将开展地名有偿命名工作。以企业名命名道路，在武汉市并不算新鲜事，“东风大道”、“神龙大道”等，都是以企业名称命名的。但新办法实施后，以企业命名道路将不再免费。(《武汉晨报》10月19日报道)
将地名出售给企业，这样的事例并非武汉独创，早在几年前，青岛市便将其主力企业海尔公司门前的一条路命名为海尔路，据当地人介绍，整条路的设计与修建，都由海尔方面出资，由此看来，海尔路的命名，也不是政府的恩赐，根本在于企业出了资。
但有了企业出资命名地名的先例，并不能证明“有偿地名”的正确性与合法性。因为归根结底，地名完全是公共资源，其所具有的公共性质，自然不能允许政府将其作为牟利的工具，任何借公共资源牟利的行为，都是将公共资源变相私有化的行为，这样的行为是公众不能容忍的。这是基于情理的一面。
从法理上看，依据1986年颁发的《地名管理条例》第四条(一)款的规定，地名的命名应“有利于人民团结和社会主义现代化建设，尊重当地群众的愿望，与有关各方协商一致。”以及第五条(四)款的规定，“不明显属于上述范围的、可改可不改的和当地群众不同意改的地名，不要更改。”显然，地名的更改不仅仅是政府与企业之间的单方行为，还必须尊重当地群众的愿望，经过当地群众的同意，这应是一道必不可少的程序。显然，在武汉实施的“有偿地名”工作并没有顾及当地群众的意愿，这是非常不妥的。
既然法律程序上存在着诸多不宜，为何“有偿地名”依然有市场？我以为有以下几点原因：一是现有的《地名管理条例》已是20年前的产物，其中的部分条款已经不能适应时下地名管理的需要；二是至少在《地名管理条例》中，没有对“有偿地名”的行为予以明令禁止，这自然给一些人以可乘之机。
显而易见，要从根本上制止地方政府拿“地名”这一公共资源牟利的冲动，首先应该重新修订出台新的《地名管理条例》或是《地名法》一类的法律文本，对地名的管理予以细化与规范化；其次，地方政府应该明确一点，类似于地名这样的公共资源不是政府的私有物品，因此不能借“有偿”之名增加部门收入；再次，地名必须在相当长的时间里保持稳定性，这也是方便群众的需要。
