孙立忠：如何让统计人员“目无领导”

　　孙立忠 媒体从业人员

　　“统计人员要对国家忠诚，要对人民负责。”国家统计局局长谢伏瞻日前表示，能否做到“不出假数”是对国家是否忠诚最简单的判别。他说，统计工作要用科学的态度从事，更重要的是不能看地方和部门领导的脸色行事。(《中国青年报》11月20日）

　　对于统计人员而言，“不出假数”是其职业操守。但在上命下从的行政体系中，在领导掌握生杀予夺大权、下级的命运往往由其决定的情况下，统计人员不看领导脸色行事又有多大的可行性呢？统计数字是事关政绩的“重大问题”，某些领导既已作出决策，又有谁会去向领导提出改正和撤销的意见呢？在权力的威压面前，忠诚和负责极有可能是无法实现的。

　　没有制度作支撑，“不能看地方和部门领导的脸色行事”只能是愿望良好的倡导而已。

　　如今，对统计实行垂直管理的呼声日高，在一些地方甚至已付诸实施，这被认为是减少统计数字“掺水”的有效办法。垂直管理当然是有现实意义的，人财物不再被地方所掌控，拒绝其干预的底气自然就足得多。这能在一定程度上增加统计的独立性，但垂直管理也并不能包治百病，有时也会产生一些弊端，比如垂直管理部门所受的监督会弱化，地方权力机关将无法对其进行约束。而在用水、用电、用地等依然受制于地方的情况下，仍然有被地方所俘获的可能。由此可知，仅有垂直管理依然不够。

　　要让统计人员眼中只有数字而没无领导，根本之计只能通过进行制度上的变革来修正领导的价值观，只能靠对权力进行强有力的约束，只能靠让公众决定官员的命运，从而让领导不得不对下负责，让其和统计人员一起将“不出假数”奉为圭臬。而一旦仍有人出于见不得人的目的强令统计人员造假，迎接其的必然是人大的质询、罢免等等，如此才会有震慑力。

　　让统计人员“目无领导”，靠的是制度而非倡导。