阮直：也说“市长批示”与被“搁置”

　　□阮直

　　新华社11月24日报道：19岁的甘肃兰州农村青年白荣晖，患有先天性孤立肾和慢性肾功能不全症，家人东拼西凑也凑不齐高额的手术费，他的父亲走投无路，于今年7月17日给庆阳市市长写了封求救信，却没有结果。8月3日，白荣晖带着遗憾离开人世。事后查知，这封已经被市长批示给民政部门的救命信，在市政府办公室“搁置”了20天……

　　这就引出了关于医疗保障、机关作风等话题，其中还有一个是关于市长的批示有无“权威”的发问。其实发此问者只是“官场门外汉”。市长每天批示的文件、来信、投诉多了，如都能不被搁置，那该是多么高效的政府！出了人命关天的大事，才有记者去报道，否则，你有1000个记者也报道不过来全国被“搁置”的市长批示。比如老夫家的门前有一条烂泥路，三年之内市长都批示了两次，可人家城建部门就是按兵不动，你以为是城建部门在与市长较劲呢？非也。聪明的为官者，这点儿小事都摆不平，还能在官场混吗？市长“批示”是工作，该批示的没批示是行政不作为，市长批示了，下边没落实，那就各有各的原因了。如果市长真的想落实某件他批示过的事，他会再打去电话，交代一下他批示事情的背景或利害关系，让你速办，甚至求你办，下边凡是接到这样的市长“批示”没有不火速落实的，哪个部门敢“搁置”这样的市长批示？

　　广西北海市的一家污染企业能顶着市政府的文件继续污染，那就是遇上了类似“例行公事”的文件，文件下发后，没有行政执法部门去督办，那还不如一张过了期的请柬。如今也不知是为官的聪明，还是“

　　就像前一阵子，有些城市实施的“经营城市”做法，在拆迁、占用耕地时，“市长”刚刚有了批示，为啥那么多部门都能冒着被群众打伤的危险，顶着被上级处分的风险去迅速落实？因为干“经营城市”、拍卖地皮的事不比贩毒的利润小。这些事儿与政绩与私利都能紧紧地联系在一起，为官者就怕这好事轮不到自己的头上，决不会“搁置”下来。

　　市长的批示被“搁置”，必有被“搁置”的理由，市长批示的抢险救灾指令，一般不会被“搁置”，但改造防灾减灾的工程批示容易被“搁置”；市长批示的做好接待上级领导的

　　哪个城市的市民都有因困难看不起病而给市长写求助信的，市长一是不会都批示，二是例行公事地批示了，也会被“搁置”起来。我更不愿意看到我们的工作都是由领导的“批示”来指导和督办的，那样离依法行政的政府还有“相当”的差距。