南都：什么是安全生产管理的最大软肋

　　本报评论员

　　不用铁的手腕来抓安全生产，安全生产管理工作就只能在低水平徘徊，在生产中非正常死亡之事就还会“正常”地经常发生

　　12月11日，国家安监总局公布了今年以来(2006年1月1日－12月10日)全国安全生产简

况:(一)全国发生一次死亡10人以上特大事故91起，死亡1517人，同比减少33起、1313人；(二)全国发生一次死亡30人以上特别重大事故7起，死亡263人，同比减少8起、853人。

　　这样的消息，虽不能“全无心肝”地认为是好事——毕竟还有一千多人在今年的生产事故中化作了冤魂，但也还不至于太糟糕。特大事故、特别重大事故起数和死亡人数同比均呈现减少的态势，无论如何是值得肯定的。当然，现在得出的数据，很有可能被改写，离今年的真正结束还有两周多的时间，什么事情都可能发生——这是不以人的意志为转移的。而且，要全面评价今年的安全生产状况及安全生产管理进步，以现在公布的数据来看，还略嫌单薄。即使现今两组数字明白无误表明了成绩，人们也还是有理由追问:取得这样的成绩，主观能动性占几何，偶然性因素占几何，支付的管理成本又有几何？

　　从公布的数字来看，今年特大安全生产事故同比有减少的表现，也有增加的表现。这是从类别来分析。其实，最好也应有一个地域的比较，让人们知道哪些地方生产事故多些，哪些地方少些。同一时间段的地域比较有其现实意义。安全生产管理抓得比较紧、比较到位的地方，生产事故肯定要少些。若无地域比较，则一年下来，对地方安全生产管理工作的评估就会缺乏足够的说服力；来年抓安全生产管理工作，似乎也就少了一个重要的抓手。当然，我们相信，这些简单但重要的数据管理工作，安全生产管理部门是一定会纳入视野的，不待管理工作的外行来操心。

　　当前安全生产形势仍然十分严峻，这是谁也不会否认的事实。由于存在导致反弹的诸多潜在因素，现有的成绩不但可能得不到巩固，反有可能被迅速吞噬。客观地说，当前安全生产管理工作还没有完全摆脱被动局面，换言之，就是还没有掌握安全生产管理工作的主动权。安监局长更多地成了“救火队长”，安全生产管理部门更多地以“善后”的面目出现，何谈工作主动权？主动权不在手中，发生

　　安全生产事故频仍，早已成为一种千夫所指的社会弊端。从其肇始之日，人们对防范和遏制安全生产事故的探索就未曾停止。换句话说，人们已在很大程度上发现了安全生产事故发生的规律，也在很大程度上对防范和遏制安全生产事故的举措取得了共识。事实上，相关技术不能说不成熟，相关资金不能说不充足，相关制度不能说不完备。问题在于，成熟的技术没有被经常性地应用，充足的资金总是被阻隔截断，而完备的制度则往往沦为墙上、纸上的漂亮摆设。对安全生产隐患视而不见源于此，同一公司一再发生安全生产事故源于此，查处与安全生产事故密切关联的腐败案件流于“点到为止”也源于此。

　　不用铁的手腕来抓安全生产，安全生产管理工作就只能在低水平徘徊，在生产中非正常死亡之事就还会“正常”地经常发生。对大大小小矿主的宽容，对上上下下“第一责任人”的温情，就是对枉死群众的再次冷漠和再次亵渎，也是对活着的人民公然加以生命的威胁。