“金城”灵宝：区外开发

　　灵宝市已在新疆、青海、江西、河南、内蒙古、甘肃等地及吉尔吉斯斯坦建立探采基地，建设开发项目60余个，区外黄金产量2008年达到40万两，相当于“再造一个灵宝金城”

　　《望东方周刊》记者金明大 | 河南灵宝报道

　　位于豫陕晋三省交界处的灵宝市，是全国第二大产金城市，黄金产业产值占全市工业总产值的75%，曾被授称“中国金城”。

　　“金城”如今也进入了资源枯竭城市的行列。

　　7年前，灵宝市提出“区内整合、区外开发”的黄金产业发展战略，从那时起，众多黄金企业纷纷移师外地，通过新办、收购、租赁、控股和参股等形式，进行区外资源开发。

　　新疆、青海、甘肃、内蒙古、湖北、江西等地甚至吉尔吉斯斯坦，都有灵宝人建立的探采基地，建设开发项目60余个，“凡有黄金处，皆有灵宝人。”

　　金矿平均可开采年限4.6年

　　漫步灵宝，与黄金有关的印迹随处可见。路叫金城大道，楼称黄金大厦，就连灵宝市地矿局门口的两块景观石也金光闪闪，那是产自灵宝当地的黄金矿石。

　　“灵宝黄金在历史上比较出名，”灵宝市委宣传部部长吕根友向《望东方周刊》介绍，“早在唐朝的时候就有金矿开采。”

　　上世纪60年代初，国家开始在小秦岭开展大规模地质探矿，相继建起了秦岭、文峪两大中央直属金矿，由此开启灵宝黄金生产。

　　吕根友介绍，上世纪80年代后期到90年代中期，灵宝的黄金开采达到高峰。那时候，个人、集体、国家一块儿上，“一夜暴富、一夜破产的故事很多。”

　　灵宝黄金产业，向国家交售黄金740多万两，实现利税140多亿元，而灵宝当地，“财政收入平均每年以35%的速度递增”。1993年，经国务院批准，实力大增的灵宝撤县设市。

　　然而，40年的高强度开发之后，各矿区的浅表层资源逐步枯竭，灵宝陷入黄金资源危机。来自灵宝市发改委的报告显示，灵宝“全市金矿平均可开采年限仅为4.6年”。

　　黄金资源的枯竭，引发了灵宝黄金产业的变迁，也给“金城”留下了深刻的烙印。

　　黄金大厦位于灵宝市尹溪路中段，高108.5米，始建于1994年6月，是一座集办公、商贸、餐饮、住宿、娱乐健身于一体的多功能大楼，曾是灵宝市的地标性建筑。如今，因为债务沉重，已被卖给当地的农村信用社。

　　黄金大厦建设之际，正是灵宝黄金产业繁荣之时，那时候，灵宝境内黄金企业云集，宾馆饭店遍地开花。

　　之后，随着灵宝黄金资源的枯竭，众多黄金企业移师外地，那些“依金而生”的服务行业逐渐风光不再。

　　区外开发民企打头阵

　　“‘区内整合、区外开发’战略是2002年提出的。”灵宝市金源矿业有限责任公司(下称金源矿业)总经理办公室主任张益寿说。

　　当时，灵宝境内黄金企业多而散乱，重复投资，矿石利用率低，经常为争夺矿源起纠纷。

　　为了规范开采秩序，保护有限资源，灵宝市开始着手“区内整合”。按照地域分布，把境内13家地方国有黄金企业整合重组，组建了黄金股份、金源矿业、黄金投资三大黄金集团公司，并收购民营企业。

　　“效果非常明显。”张益寿认为，整合改变了此前黄金企业布局分散、规模弱小、消耗严重、采富弃贫的现状，提高了资源利用率，减少了环境污染。

　　他举例说，整合前，组成金源矿业的三家企业每年利税总额是4400万元，整合后的第二年即达到8000万元，2005年增至1.5亿元，2008年超过了4个亿。而职工的工资，也由原来的900多元增加到1300多元。

　　“占有资源，就拥有了实力。”灵宝市还鼓励黄金企业走出去，进行区外资源开发。灵宝市地矿局副局长强山峰告诉本刊，他们制定了“立足灵宝、兼顾周边、走向西部”的矿业发展战略。

　　强山峰介绍，当时市里的策略是，先由民营黄金企业走出灵宝进行试验，如果可行再让国有骨干企业跟进，最后全面推广。

　　由民营企业领衔“区外开发”，主要基于当时特殊的政策和经济背景。

　　通过“区内整合”，资源向优势国有企业集中，民营企业的发展空间受到压缩，加上当时灵宝境内金矿品位下降、开采成本较高，许多民营企业期待借助“西部大开发”的机遇走出去。

　　于是，位于灵宝的轩瑞矿业公司，率先在甘肃等地获得6个探矿权和2个采矿权，在福建邵武也取得较好的业绩。

　　与此同时，灵冶公司、华宝铅业等五家民营企业纷纷到甘肃、青海等地，参与了矿产资源的收购、黄金企业的参股经营和收购等，颇有斩获。

　　紧接着，金城公司等国有企业开始移师域外。金城公司办公室副主任常诚告诉本刊，在“区外开发”地点的选择上，他们主要根据我国地质成矿规律进行筛选，公司技术人员在国内大的成矿带和成矿区域内，对一些重点地区进行前期考察取样，写出“考察报告”，交由公司大会研究，如果项目可行，公司就会做出开采决定。

　　“区外开发”时，企业主要通过三种方式参与：一是收购矿权，获得探、采、选资格；二是兼并企业，对其矿权和资产一同收购；三是参股，对于当地一些正常经营又需要资金和技术支持的企业，往往采取参股的方式参与经营，并按股份从中分红。

　　由于灵宝黄金企业拥有成熟的开采经验和雄厚的资本，在“区外开发”时不仅为当地修路架电，提供就业岗位，还为当地贡献不菲的利税，因而很受合作方的欢迎，“经常是高接远送”。有的还“以矿为媒”，促成了灵宝与当地缔结为“友好县市”。

　　再造一个灵宝金城

　　2002年，强山峰曾对几位国有黄金企业负责人说：“当你们在区外开发的利润超过在区内时，就是一个历史性的时刻。”在他看来，这意味着灵宝“区外开发”战略的成功。

　　如今，这种期待已成现实。

　　常诚告诉本刊记者，金城公司现在控股或购买的矿权面积为1000多平方公里，已探明黄金储量100多吨，公司日选矿5000多吨，其中来自区外的矿石占到日选量的2/3。

　　不仅是矿，灵宝的企业还在区外从事其他资源的开发，比如金源矿业，除了在四川拥有金矿和磷矿，还在卢氏县建有铁矿。

　　来自灵宝市发改委的报告显示，截至目前，灵宝市已在新疆、青海、江西、河南、内蒙古、甘肃等地及吉尔吉斯斯坦建立探采基地，建设开发项目60余个，区外黄金产量2008年达到40万两，相当于“再造一个灵宝金城”。

　　当灵宝人开采完自己的资源，把钻头伸向其他资源地时，会不会在“再造金城”的同时，再造一个资源枯竭城市？

　　对此，有关人士没有正面回答，只是表示，资源越采越少是肯定的，只能通过成熟的经验和高精的技术，提高资源利用率，减缓枯竭速度，“目前灵宝具备这样的经验和技术”。

　　在整合黄金资源、做强黄金支柱产业方面，政府引导骨干矿业企业强力实施深部探矿，以延长矿山服务年限，并全面开展危机矿山接替资源调查，以提高资源保障和利用水平。

　　同时，着力拉长黄金、铅、铜和硫铁化工产业链，充分利用资源，“原来这些金矿的伴生矿都被废弃了，现在是‘吃干榨净’、充分利用。”

　　而新型果品生产和加工基地以及旅游、商贸也在发展中。

　　“不出10年，灵宝就能摆脱完全依赖黄金资源的现状。”吕根友说。■