浙江慈溪市在全国率先施行“廉情公示”，675名副局(科)级以上的市管干部将房子、车子和家庭基本情况在单位内张贴公示。这一创举引发高层关注，但社会上的质疑声也不断

　　□《市民》特约记者孔令泉发自浙江慈溪

　　“慈溪搞领导干部廉情公示是‘外热内平静’。”4月21日，浙江省慈溪市纪委党风廉政建设室主任杨智峰说。

　　今年1月，这个县级市施行副局(科)级以上市管干部廉情公示，公示内容涉及官员的房产、汽车等财产，官员廉洁自律和廉洁从政情况，配偶和子女工作(求学)、名下房产等情况共24项。官员的公示表被贴在单位的政务公开栏上，接受职工监督。

　　此举如一石击水，在全国掀起波澜。一些专家称这是中国目前最大力度的廉政举措，是中国官员财产申报突破的希望。但同时质疑“作秀”声也不断。

　　杨智峰说，共有675名副局级以上市管干部进行了廉情公示，从公示情况看，尚未发现有问题官员。

　　“但对有疑点的官员已要求向纪委书面作出说明，我们相信领导干部的填报，不过一旦发现有虚报、瞒报的，将从重处理。”杨智峰表示。

　　“填表公示”亮家底

　　几个月来，慈溪一直处于外界的舆论风暴中。但在当地的一些党政干部看来，慈溪似乎处在风暴眼位置，“十分平静，没有像媒体说得那样有什么大的突破。”

　　4月21日，记者在慈溪市行政中心、环保局、建设局以及浒山街道等单位的政务公开栏上，已见不到廉情公示的痕迹。

　　“公示后，这事就结束了。”慈溪市建设局党委副书记、纪检组长沈林绒说。

　　当初拿到这个廉情公示表时，沈并未感到意外，觉得跟以往在职工大会上述职述廉没有大的不同。“以前还要写书面报告，现在写报告也省掉了，填个表就行，局领导都说市纪委给我们减负了，大家都很开心。”

　　但填表时，沈林绒还是斟酌了一番。她与丈夫商量过，因为表的第一部分要填写本人及家庭基本情况，包括本人、配偶及未成年子女名下的房产、私家车拥有情况，以及出国(境)求学(定居)、经商办企业情况等8个方面。

　　“我有两套房子，一套是房改房，100平方米零一点，一套是1995年买的商品房，70多平米，一辆富康轿车。”尽管表上未要求住房地址、面积和购房时间，但沈都如实填报了。

　　杨智峰说，第一部分是亮家底；第二、第三部分分别是要求领导干部遵守廉洁制度和禁止领导干部做的事；第四部分主要是对包括上交礼金礼券以及前三部分没有涵盖的内容。

　　沈林绒在填报后三个部分时，都填了“无”或“否”。“我都是实事求是填的。”

　　杨智峰说，被公示的675名领导干部在第二、第三部分中都填了“无”或“否”。他称并没有感到意外。

　　杨智峰说，填表也是一次警示、教育的过程，毕竟心里有鬼的干部填表的时候会发虚，与其被群众察觉举报，不如主动向组织讲清楚，这个过程也是机会。公示对领导干部来说是一种约束，对发现的问题通过纠偏，及时改正，实际上这也是一种保护。

　　测评结果不属公开范畴

　　公示表填好后，慈溪市建设局10多名副局级领导将公示表交到沈林绒手里。按规定要有所在单位党组织审核意见。

　　“局里让我签下意见，这让我很为难。”调到市建设局不久的沈说，她还是签下了“情况属实”意见，“说实在有的人我并不了解。真不真实，我不可能是去问他，我相信大家，要靠自觉。”

　　廉情公示表被贴在了建设局一楼的政务公开栏上，在完成不少于三天的公示期后，撤了下来。随后建设局的全体职工对公示情况进行测评。测评表由慈溪市纪委统一制作，分满意、基本满意和不满意三档。

　　测评用无记名投票，但要写明自己的身份，如是职工、中层干部或局领导。沈林绒填上局领导身份后，和职工一样将测评表投入票箱，然后将票箱交到市纪委。

　　杨智峰说，按规定，所有测评表原件和单位的汇总表一起交到市纪委，但执行中也有只提供汇总表而没有原件的。

　　包括沈林绒在内的建设局全体职工都很想知道测评的结果，但并不得知。测评结果不属公开范畴。

　　“这是我们市纪委掌握的。”杨智峰说，“目前为止没有超过三分之一不满意票的，但对不满意票相对集中的领导干部，我们仍然要求其书面说明情况。同时也会分析，考虑是否用其他手段。但具体到对某个领导采取处理措施目前还没有到这个地步。”

　　这一切，都是在慈溪市纪委内部进行。

　　“无举报”是摸着石头过河

　　在慈溪市建设局廉情公示的几天里，去该局办事的市民邹新民看到了公示表。他觉得很新鲜。“我很注意这些领导的老婆孩子叫什么，在哪里工作上学，有多少房子车子。”不过，邹脸上露出不屑，“我不相信这些领导会如实填报。”

　　慈溪市环保局一名职工说，一个单位里职工多少对领导家庭情况有所了解，如果领导不想人知道的他是不会填的，所以他填的又是大家知道的。

　　这位职工说，不过，他在填的时候，思想上肯定是激烈斗争一番。毕竟大家眼睛都盯着呢。

　　但这种警示作用到底有多大，杨说也不好估算。在廉情公示后至今3个多月里，慈溪市纪委称没有接到举报电话和举报信。

　　其实，表面上看来平静的慈溪，仍然涌动着一些“水泡”。

　　4月21日，记者到慈溪市环保局走访。这个局去年发生腐败窝案，包括局长在内的7名官员因腐败而获刑。

　　据国内有关机构调查，97%的国内官员对财产公开制度有抵触情绪。在慈溪这个拥有170多万人口、全国县域经济百强县(市)中排名第六位的东部沿海发达县城，官员财产申报制度更是个敏感的话题。

　　有专家分析，慈溪廉情公示的内容，基本上包括了官员财产申报的一些核心内容，考虑到“官员财产申报”所遇到的巨大阻力和现实冲击，慈溪有关方面选择了“廉情公示”这种说法，与其说是一种刻意回避“财产申报”的说法，还不如说是一种“摸着石头”的策略。

　　向制度化迈进奠定基础

　　在经过廉情公示后，慈溪市纪委着手对公示的情况进行分析、疏理和研究。

　　杨智峰说，市纪委将对这些领导干部建立一个基本情况资料系统，经过两三年的廉情公示，加以比较分析，如瞒报、漏报的话，两三年里可能会体现，纪委就在这过程中发现苗头。

　　杨智峰坦承，廉情公示是个新生事物，一切都是摸索中，但会长期坚持下去，每年都要搞，可能经过若干年成效才会显现。但杨智峰强调，不会过多涉及财产申报，主要是廉情。

　　“根据这次公示群众的反映，市纪委可能会通过适当的途径向群众反馈测评和调查情况，但要因地制宜，有所区别，还要条件成熟，这是个渐行的过程。”

　　对今后廉情公示的对象、内容，杨智峰表示，会有些细化，有些内容可能要调整，包括方式、范围和时间等。

　　有专家分析，虽然慈溪的干部廉情公示制还不是官员财产申报制度，但廉情公示制中的干部财产从申报到公示核实的一系列环节和做法，都可以为官员财产申报制度积累经验甚至奠定基础。待夯实这一基础环节之后，稍一改革即可变为实质意义上的官员财产申报制度。

　　因此，浙江慈溪的领导干部廉情公示制又向制度悄然迈进了一步。但这过程能否坚持，能走多远？还是个未知数。