〈半月谈〉专稿：“我被‘文山会海’压得喘不过气来”

　　——一名县直部门一把手的无奈和困惑

　　赵文平/口述 本刊记者/整理

　　虽然近年来上级多次发文要求精简会议和文件，让大家从“文山会海”中解脱出来，但这些措施只具“短期效应”，没过多久，文山依旧，会海如故。

　　“讲的累，陪的累，听的更累”

　　县直部门的头头想找县主要领导汇报工作很难，工作干了，成绩汇报不上去，于是各部门的工作简报逐渐多起来，几乎天天编、天天发。我们县光县直部门就有100多个，再加上乡镇，各种工作简报少说也有150种，如果再加上临时领导小组、临时机构编发的简报，估算下来不少于200种，这些简报天天如雪片般发往几大班子领导和各部门、各单位，简直是“狂轰滥炸”。

　　文件也是如此。各级各部门为扩大影响，当然主观上也存在推进工作的意愿，每年都要出台一些“红头文件”，能让县委、县政府转发更好，转发不了，自己编发。部门之间相互攀比，看谁用县委、县政府“红头文件”转发的多，转发多了，就表明部门的工作重要了，在社会上影响大了。

　　会议更是如此。各部门每年年初的工作部署会、半年总结会、年终表彰会是必开的。县里开完，系统开，最后是部门开，这样一年下来，大大小小的工作会议不会少于300个，这在部门之间已成为一种时尚和攀比。

　　在这方面，分管工作的县领导也起了“推波助澜”的作用，他们经常带着部门的负责人亲自出马力邀县委书记、县长出席会议并讲话，有时书记、县长考虑到班子和谐，尽管会议并不重要，尽管为会所累，也不得不出面讲话。这样分管领导之间的攀比也像部门一样日盛，书记在农业会议上讲了，也要到工业会议上讲，教育会议、城建会议等等，书记、县长都要讲，哪个会书记不讲话，就给部门和乡镇造成那项工作不重要的嫌疑。这些年来，分管县领导、其他常委们陪会多，主要领导讲话多，讲的累，陪的累，听的更累！

　　“以会议落实会议”成为工作习惯

　　县里领导在市里参加完了会，回到县里也要召开同类会议传达贯彻精神，这是多年的惯例。记得有几次，市里会议结束后，县里因有其他事没能及时开会贯彻落实，县领导就受到了市里分管领导的严厉批评，言外之意：在你那里，我分管的这项工作不重要？！所以县里为了和市里搞好关系，避免不必要的麻烦，只要上级开会，回来后一定会争先恐后地开会发文，会议文件是否有用、有效先不说，起码先赚个好态度。

　　以会议落实会议，以文件落实文件，逐级开会发文，逐级传达落实，然后是一级一级向上汇报贯彻落实情况，汇报材料一级一级递完后，工作就算干完了。另外，以会议落实会议，依靠会议推进工作，多年来已成为许多领导干部的工作习惯。有的领导工作缺乏创新，思路不清，新法子不学，老法子不扔，只会开会；还有一部分领导热衷于开会出头露面，这些也是造成“文山会海”泛滥的一个方面。

　　领导分身无术，只能找人替代

　　尽管这些年来各级领导工作节奏越来越快，但部门的条块分割依然存在，致使工商、税务、环保、土地、金融等部门与地方党委政府之间，由于各自的职责立场和利益诉求的不同，工作中的不和谐因素在增多，于是，县委、县政府领导牵头召开的规格大小不等、长短不一的各类协调会、碰头会、督导会、调度会也越来越多。有时是同一项工作、同一个问题开会反复研究磋商多次，有的见效甚微，有的毫无进展，会开得无奈，但无奈的会还得继续开。

　　还有些是一级一级压下来的会。市里有些电视电话会，那么多县区、乡镇、村庄甚至企业的负责人都要当天按时收听收看。会上，各级领导还要结合本地、本部门的实际总结讲话，这种电视电话会议初衷本是为了精简压缩会议，到头来却开了满满当当半天多。会后各部门还要再开会向下属传达，又会耗掉半天。

　　一年下来，我自己参加的大小会议不下200个，多的甚至达到300多个。200多个工作日，平均下来一天至少要开一个会，有时同一时间要求参加的会议有三、四个，而且必须一把手参加，简直被压得喘不过气来。实在分身无术，只能找人替开。

　　县委主要领导，一年中参加的大小会议、活动更多，绝不会少于1000个，再加上平时迎来送往、接待应酬，这些领导干部一天中能有多少分钟静下心来理思路、想办法？能有多少分钟扑下身子抓工作、促落实？他们在为会所累、为应酬所累、身心疲惫的同时，更多的是无奈和憎恶！可是，“文山会海”的始作俑者又是这些被其所累、所苦、所无奈着的领导干部，这个制造“文山会海”——憎恶“文山会海”——为“文山会海”所累、所苦的怪圈何时能破解，又由谁去破解呢？