强悍的幸福江阴

　　在这里，幸福与政治发生了联系。这是中国的地方政府第一次将幸福与政治直接联系起来，也完成了地方政府执政理念从单纯追逐GDP转而到突出民生的嬗变。尽管从技术上看，幸福指数的测算，仍存有技术上的难题，但在GDP崇拜依然普遍同时这种崇拜又遭受非议的时候，江阴市的大胆探索，被赋予了标本的意义。

　　★采写/《小康》记者 李一品 潘君

　　在全国的很多地方，人们在努力变得更好或者避免更坏。而这个地方的人们一直在竭力追求最好。

　　“以占全国万分之一的土地，千分之一的人口，创造了占全国二百五十分之一的地区生产总值，三百分之一的财政收入，百分之一的上市公司。”这是我们熟悉的“江阴现象”。

　　虽然已经连续6年成为全国县域经济的排头兵，这里的主政者却能始终保持加快发展的紧迫和进步的冲动。

　　实现自我的赶超，这其实是困难的。然而，这个地方却能不断给我们带来惊喜，也刷新了我们对富裕和幸福的想象力。这里的探索，或将为那些正努力变得更好的地方提供参考和借鉴。

　　幸福江阴指数

　　去江阴采访之前，我们在贵州调研。一边是贵州的贫困和落后，另一边是江阴的富裕和现代，两者之间的强烈反差，促使我们对“江阴现象”背后的原因有更强烈的好奇。

　　一个地方的发展不外乎如下几点：先天的资源禀赋，后天的政策红利，当然，还要遇上一个好的时代。然而，更重要的是一个地方人们的思想和观念。

　　“人心齐、民性刚、敢攀登、创一流”，这是被总结出来的江阴精神。从接触到的江阴人身上，我们感受到了这种精神的力量给一个地方经济社会发展注入的能量。

　　当然，地方政府的决策者与管理官员同样功不可没。

　　曾经，有珠三角洲的官员接受《小康》采访时说，珠三角与长三角之间最大的差距是人才的差距，其中，又以政府行政管理的人才为最。“珠三角官员相比长三角官员，无论在素质、水准、视野还是观念等方面，都存在很大差异。”

　　在江阴，这句话得到了印证。作为中国最富裕地方的官员，他们能时刻保持清醒和紧迫；更令人惊叹的是，作为一个县级市的官员，他们竟能以国际化的视野和理念来经营一个城市的发展和谋划一个城市的未来。

　　“经济发展为什么？区域经济争什么？全面小康以后干什么？我们对自身的发展路径、发展理念和发展追求进行了冷静地审视。”江阴市委书记朱民阳说。

　　四年前，朱民阳他们对这个中国最发达县城未来发展方向思考的结果是：幸福江阴——个个都有好工作，家家都有好收入，处处都有好环境，天天都有好心情，人人都有好身体。

　　2006年10月11日，测量江阴人幸福生活的“幸福江阴综合评价指标体系”正式出炉。这套体系共设有50余个指标，客观指标和主观指标各占60%和40%的权重。其最大亮点是突破了传统的考核框架，减少“硬性指标”，突出“民生指标”，实现幸福指数与GDP的同步提高。

　　自2007年起，“幸福江阴”作为重要的考核指标，列入全市机关的考核体系。

　　在这里，幸福与政治发生了联系。中国地方政府第一次将幸福与政治直接联系起来，也完成了地方政府执政理念从单纯追逐GDP转而到突出民生的嬗变。尽管从技术上看，幸福指数的测算，仍存有技术上的难题，但在GDP崇拜依然普遍同时这种崇拜又遭受非议的时候，江阴市的大胆探索，被赋予了标本的意义。

　　当然，江阴在经济之外的知名度、美誉度也随之大大提升了。

　　四年后，朱民阳感受颇深：“第一，幸福江阴提的是民生问题，却倒逼了经济的转型和快速发展，两者实际上是一个互为触动互为提升的过程；第二，把老百姓的积极性调动起来了，过去党委政府说GDP，距离他们很遥远，幸福江阴则让他们能感觉到在自己的身边，看得见也摸得着，反过来推动社会发展；第三，党委政府的执政理念实现很大的转变，把我们逼到一个没有退路的位置，说到必须做到，我们想问题做事情都要想一想，怎样使经济和民生同步，注重可持续性，用生态的观念来发展，老百姓满意不满意，高兴不高兴，拥护不拥护都要考虑进来。”

　　几年下来，颇有成效。老百姓满意是硬道理。

　　江阴市统计局负责人向《小康》记者介绍，幸福江阴的评价体系出炉以后，他们每年都组织人员，随机抽选1200户左右的市民或家庭进行上门问卷调查，综合当年的就业、人均各项收入、环评、医疗、文化达标等各项客观评价指标，分析撰写监测报告，向社会公布幸福指数统计监测结果，实施动态跟踪。这样的调查已经开展了两次。记者看到的监测结果显示，2008年江阴的幸福指数为90.05分，比上年提高2.39分。百姓对幸福感平均打分为86.82分，比去年调查结果提高了0.53分。