石家庄桥东区的蜕变

　　毫无疑问，作为“京畿要地”的河北，有充分的理由容纳来自“冀”这个“希冀美好愿望”所蕴含的丰满对照：进步与停滞、富有与贫困……生于河北省的尧，让这个省份自古就隐约恪守了帝王宽仁的漫长边界，也在其历史叙事中逐渐改变着单调沉闷的滞后节奏。

　　★采写/《小康》记者 晁珊珊 吕丽宁

　　一个“暧昧守旧”的终结

　　从休门村吹过的一阵风浸润了整个中国的理想晴空——在石家庄流行着这样一段话：“新中国从石家庄走来，新石家庄从休门(地处桥东区)走来”。桥东区得天独厚的地理优势仿佛一个来自历史深处的不速之客，大肆绥靖着这个老牌英雄的铮铮铁骨。怠慢的姿态演变成了待民的庸常举止，悄然升温。

　　曾经166枚公章、94项收费、历时一到三年，才能完成其他省10天就能解决的一个普通房地产项目手续，类似这种冗长拖沓让河北蹒跚的路途愈加蜿蜒；2008年的三鹿问题奶粉事件、李家洼煤矿矿难瞒报事件，让风尘仆仆的河北再次走向了舆论的锋芒之下。

　　一个摇荡的秋千在“禁锢”与“思辨”的两头急需一个善于维系的支点，来结束早已习惯的暧昧守旧——十七届中纪委三次全会打开了这个支点的平缓启动键。今年年初，河北省委、省政府贯彻胡锦涛总书记在十七届中纪委三次全会上的重要讲话精神，从转变干部作风着手，开展以“深入实际，破解难题，优化发展环境，促进社会和谐”为主题的“干部作风建设年”活动。

　　一个有效力的声音总是比我们想象得更迅速与生活短兵相接，历经更多变数、也要坚定更多决心。省委书记张云川态度坚决：“河北要发展，必须从转变干部作风入手，谁阻挡了河北事业的发展，谁让市场主体和人民群众过不去，我们就让他过不去，调整他的位置、摘去他的‘帽子’”。一个迫切蜕变的华丽独白，俨然郑重清晰了它与过去老态龙钟截然不同的执行语义。

　　蕴藉的“河北风”，似乎给石家庄也带来了相当的世故和些微的孱弱——缴械守旧的过去，一定是碰壁后的馈赠。省委副书记、石家庄市委书记车俊无比坚定：“我们要以‘壮士断腕’的决心搬掉一切制约石家庄发展的‘绊脚石’，不改变作风就换人。”

　　桥东区作为石家庄的眼睛，于是显得不再那么积弱。2008年李旭阳到任桥东区委书记之后，在桥东区开展了为期五个月的“带着问题、带着任务、带着感情”的“三带下访解难”活动。这个以小溪般姿态汇入群众洪流的营养，让桥东区久治不愈的顽疾悄然愈合，也让干部们养尊处优的委婉幻想烟消云散，而它厚积薄发的隆重隐喻即将奏起。

　　一个“隆重隐喻”的奏起

　　“我只能感谢了，感谢党和政府，感谢居民医保政策，感谢社区群众工作站。”这是张凤娇老人(化名)今年五月份拿到石家庄市医保中心为她报销的1320元住院费时满怀激动的肺腑之言。张凤娇老人是桥东区平北社区的居民，因眼疾入住石家庄市第九医院。以前听说在医保中心办理报销费的程序极其繁杂，几乎没抱任何希望。彭后街道办事处社区群众工作站得知了老人的疑虑后，第一时间帮助老人解决了无保障就医的后顾之忧，让老人真切体验到了社区群众工作站给自己带来的实惠。

　　社区群众工作站是桥东区“三带下访解难”活动结束后的完美蔓延，它让这个执行效力与效率得到充分光大的解难方式，彻底镌刻在了居民舞台的帷幕之上——桥东区区委副书记、区长陈彦报接受《小康》采访时说，“今年年初，桥东区在全区67个社区建立了群众工作站，由63个区直部门进行分包，实行‘点对点’派驻制度，机关2000余名干部轮流上站工作，为群众开展服务、解决困难、化解矛盾”。

　　去年12月2日，桥东区元村的残疾人陈林(化名)家里有客到访，令他意想不到客人居然是桥东区残联的工作人员。让陈林做梦也想不到——他们来的目的居然是打算在陈林家里的厕所为他安装一个扶手。这只是社区群众工作站基址上的一个小木桩，但在陈林眼里这个木桩不折不扣地成为了他的“栋梁”。

　　上到国计民生的基层了解，下到街区邻里的鸡毛蒜皮，社区群众工作站像一个体积庞大而又周全缜密的清洗机，清澈了桥东区，也清澈了人们的希望。最近，桥东区东华办事处电报局街的一个院子地下排水管道跑水了，污水四溢。接到群众电话通知后，正在社区工作站上站的桥东区人劳社保局局长封彦森，第一时间与社区工作人员组织人员先行进行维修。从联系自来水公司到找到相关单位，都在当天协调处理，一天之内就抢修完成。像如此发生在桥东区社区群众工作站的普通事件不胜枚举。

　　不知道是剧情看多了，还是生活在剽窃剧中情节，在社区群众工作站的干部总是以最亲切的姿态侵入人心。有一组数字鼓励着社区群众工作站的“招牌动作”，解读着“努力带来成绩”的终极宣言——工作站自建立以来，共接待群众来访2578人次，解决群众问题和困难440余件。桥东区区委书记李旭阳说，“作为基层干部要转变作风，就不能整天呆在办公室、浮在上面，只喊喊口号、做做样子，而是要真正沉下身子、深入下去，从解决群众要求最强烈、最关心的具体事情做起。”

　　曾经如火如荼的桥东区消极的作风符号还能不能得到沉思，已经不仅是社会的呼唤了，它如今已经成为了时尚干部的摩登号角。区委书记李旭阳对《小康》说，“为什么一些信访苗头隐患不能及时协调化解，以至小事拖大、大事拖难、难事拖乱？为什么一些历史遗留问题多年得不到有效彻底解决？主要原因是有些干部对待群众的立场、感情和方法存在问题，归根结底是一个责任心不到位的问题，是干部作风的问题。”

　　一个“激昂速度”的飞驰

　　如果说一个居民为了拿到拆迁费，在节假日驱车几小时去找拆迁负责人送礼，那一定不稀奇；但如果一个拆迁负责人为了让一个居民拿到拆迁费，在节假日驱车三个小时，加上苦口婆心地寒暄、据理明晰地引导、倾注真情地交谈，最后还送上慰问品，恐怕一定少有耳闻。

　　为了确保了石家庄市新火车站铁路城区入地工程拆迁征地工作的顺利实施，锦绣花园小区面临被拆迁。家住锦绣花园6号楼1单元的户主李玉(化名)已于4年前去世，留下一15岁儿子李新(化名)，目前欠17万元左右房贷。李新现由任红军夫妇抚养(无亲属关系，未办理收养手续)并共同在此房居住。李新还有一个住在藁城的姥姥和一舅两姨。

　　为了及时完成拆迁任务，让李新能得到相当的拆迁费，桥东区委宣传部的同志们在今年清明节的下午一点驱车赶到李新随养母扫墓的井陉县秀林镇，在做通李新工作后，带其回到锦绣花园拆迁现场。按照有关法律规定，拆迁补偿协议必须由李新及其姥姥共同签字才产生法律效力。可是其姥姥居住在藁城，已经70多岁，行动不便，不具备亲自到拆迁现场签订协议的条件。面对这种情况，宣传部立即协调，在征得拆迁公司同意后，带着拟好的协议和慰问品，与李新一起于当晚七点赶至藁城。见到老人后，耐心细致地向老人讲解铁路穿城入地工程重大意义及拆迁补偿相关政策，与老人拉家常、讲道理，拉近了与老人的心理距离，顺利做通了老人的思想工作，使拆迁补偿协议得以顺利签订。

　　彻彻底底地为群众着想、为城区建设担忧、忘乎自己，这就是“石家庄速度”之所以能飞驰的独门秘籍。在“加快建设繁荣、文明、和谐、宜居现代化新城区”总目标的影响下，桥东区也积极建立起以“现代化服务业为龙头，都市型工业为辅助”的现代化服务业强区。桥东区南三条市场已飞跃成为吸引了全国各地知名厂家、商家11000个商品的商贸综合区，有2000多个知名品牌落户，3000多个厂家在南三条市场设立了总经销、总代理。如今，在桥东精神的鼓舞下，桥东区正在大力发展总部经济和楼宇经济，结合“三年大变样”工作，着力把桥东区打造成省会区域性总部基地和商务楼宇密集区。今年该区共安排重点项目54个，总投资300.24亿元。截至目前，已有庄窠商业楼、花香维也纳商贸城等3个项目基本完工；中铁广场、胜北国际商城、中基礼域、国瑞城等20个项目正在抓紧建设中……李旭阳坦言，我们需要做的还很多⋯⋯

　　记者手记：

　　一路采访归来，桥东区最近的变化让记者感慨颇深：过去的一切印了历史的光晕都成了回顾，它的倩影投射了时间的维度变得也不再那么真切。好在一边仍然是严肃的困难，一边还是解决问题的那些人。即使困难再棘手，改变它的依然是人群的方向，依然是目的地，依然是亲爱的河北。